隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展 ，管道沿線各類施工活動明顯增加，如何做第三方施工管理已成為管道管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 塔里木輸油氣分公司（以下簡稱塔輸分公司） 2012年未發(fā)生一起傷害管道及本體防腐層的一般性生產(chǎn)安全事故， 無新增占壓，全年光纜中斷1次， 中斷率控制在公司年度指標(biāo)范圍之內(nèi)。

抓好責(zé)任分解 加強(qiáng)工作考核

塔輸分公司地處新疆庫爾勒市， 承擔(dān)著塔里木油田油氣的外輸任務(wù)。 2011年， 塔輸分公司共發(fā)生斷纜事件4起， 其中3次為第三方施工導(dǎo)致。 2012年初， 分公司與各站場（作業(yè)區(qū)） 簽訂管道保護(hù)責(zé)任書， 各站場（作業(yè)區(qū)） 與管道管理人員簽訂承包合同，將管道管理責(zé)任層層分解， 落實(shí)到人。

為確保管道安全運(yùn)行， 塔輸分公司成立了管道現(xiàn)場管理督導(dǎo)小組， 由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長， 強(qiáng)化對管道巡護(hù)及管道維護(hù)工程的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 2012年， 管道現(xiàn)場管理督導(dǎo)小組共開展現(xiàn)場檢查50余次，通報(bào)問題12次， 獎勵2人次。 此外， 分公司通過車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)的使用， 對各站場（作業(yè)區(qū)）管道巡護(hù)車輛行駛軌跡、 行車速度和第三方施工監(jiān)護(hù)情況等進(jìn)行定期跟蹤檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改， 消除管道巡護(hù)盲區(qū)。

抓好整章建制 提升員工水平

結(jié)合管道資產(chǎn)區(qū)域化重組， 塔輸分公司積極吸取新并入單位在第三方施工管理方面的優(yōu)點(diǎn)， 修改完善相關(guān)的規(guī)章制度和文件，并利用業(yè)務(wù)宣貫會、 專業(yè)知識學(xué)習(xí)及一對一輔導(dǎo)等多種方式對各站場（作業(yè)區(qū)） 管道管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。 2012年召開兩次管道保護(hù)總結(jié)會議， 及時(shí)分析解決第三方施工管理存在的問題， 各單位相互交流經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)各條管道并行情況、 道路交通情況及社會依托條件等因素， 編制實(shí)施并不斷優(yōu)化管道巡護(hù)方案， 明確了各站場（作業(yè)區(qū)）管道管理界面。 各站場（作業(yè)區(qū)） 將所轄管段再次細(xì)分， 重點(diǎn)管段、 隱蔽管段承包到人。 在部分管段設(shè)立巡護(hù)支撐點(diǎn)， 從客觀條件上避免了巡護(hù)人員巡護(hù)工作量大， 巡護(hù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象發(fā)生。為激勵巡護(hù)人員的積極性， 塔輸分公司制定了防斷纜獎懲管理辦法， 拿出專項(xiàng)資金對管道保護(hù)工作先進(jìn)單位和個(gè)人獎勵， 對發(fā)生斷纜事件的單位和主要責(zé)任人開展批評和處罰。

抓好工程治理 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

為量化風(fēng)險(xiǎn)管理， 分公司積極開展了管道第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)， 共評價(jià)出高后果區(qū)集中管段6段。 采取物理隔離的辦法， 對部分管段加裝混凝土蓋板保護(hù)， 并對高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了三樁加密埋設(shè)。 夏季暴雨后， 及時(shí)組織對沿線水毀情況進(jìn)行排查， 對發(fā)生露管、 光纜裸露及管道埋深不足管段進(jìn)行了簡易工程治理， 有效避免了車輛碾壓等第三方活動造成破壞。

嚴(yán)格按照“七步法” 對第三方施工和分公司內(nèi)部工程施工實(shí)施全程監(jiān)管， 均及時(shí)送達(dá)《管道保護(hù)告知書》 。 2012年先后62次對第三方施工、 農(nóng)墾水利施工等預(yù)警通報(bào)， 預(yù)防和制止各類危害管道行為27起， 嚴(yán)格審查并有效監(jiān)控第三方施工30項(xiàng)， 杜絕了新增管道占壓及第三方施工對管道的破壞。

抓好警示教育 養(yǎng)成責(zé)任意識

“前車之鑒， 后車之師”。 為總結(jié)規(guī)律，分公司編制完成了2008-2011年事故事件分析報(bào)告， 對歷年發(fā)生的水毀、 防腐層破損及光纜中斷事故等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。 通過總結(jié)原因及管道沿線春耕、 工程建設(shè)的規(guī)律， 制定了合理的防范措施， 有效遏制了此類事故的發(fā)生。

組織員工觀看20余例國內(nèi)外第三方破壞管道事故案例， 增強(qiáng)員工的責(zé)任心和使命感。提高巡線人員的責(zé)任心和執(zhí)行力， 開展斷纜現(xiàn)場教育會、 安全經(jīng)驗(yàn)共享及站場自我剖析等一系列的警示教育活動。 2012年， 分公司光纜管理長度比2011年增加95%， 而斷纜次數(shù)降低了75%。

抓好聯(lián)防聯(lián)治 共建平安管道

“警企聯(lián)動， 群防群治”是管道安保防恐的基石。 分公司積極與地方合作， 完善警企聯(lián)防機(jī)制， 堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)、 風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警，超前部署、 嚴(yán)密防范， 將南疆油氣管道安保防恐融入地方反恐體系之中， 圓滿完成“十八大”等特殊時(shí)期防恐安保工作。 2012年， 分公司與地方有關(guān)部門召開座談會、 協(xié)調(diào)會2次， 完成警企聯(lián)合巡線15次。 開展管道保護(hù)宣傳活動200余次， 發(fā)放管道保護(hù)法宣傳手冊、 管道保護(hù)告知書、 宣傳品等8490余件。 管道沿線地方政府及公安機(jī)關(guān)， 尤其是巴州油氣辦、 庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局等單位及時(shí)向分公司通報(bào)信息， 并介入庫爾勒杜鵑加氣母站輸氣管線等工程規(guī)劃， 有效避免了五起管道違章占壓的發(fā)生。

《管道保護(hù)》2013年第2期（總第9期）