根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第四十條規(guī)定，“管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。

環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任，適用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。”

“環(huán)境”是指“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人 文 遺 跡 、 自 然 保 護(hù) 區(qū) 、風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 、 城 市 和 鄉(xiāng) 村等。”環(huán)境污染，是指因污染物作用致使環(huán)境的物理、化學(xué)或者生物特征發(fā)生不良變化，從而影響人類健康和生產(chǎn)生活以及生物生存和發(fā)展 的 現(xiàn) 象 。 環(huán) 境 污 染 的 直接后果是損害和破壞環(huán)境質(zhì)量，并因環(huán)境污染而導(dǎo)致人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)國(guó)家環(huán)境重量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，石油屬于重污染物，石油等油類污染物是國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律重點(diǎn)防治的污染物之一，所造成的環(huán)境損害也是民事侵權(quán)責(zé)任規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容。

1.關(guān)于環(huán)境污染治理責(zé)任。依照管道保護(hù)法第四十條第一款規(guī)定，管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，無(wú)論是由于管道企業(yè)的過(guò)錯(cuò)行為，還是由于不可抗力或第三人的過(guò)錯(cuò)行為造成，管道企業(yè)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。本款在規(guī)定管道企業(yè)污染治理責(zé)任的同時(shí)，也考慮到因第三人的行為或者第三人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致環(huán)境污染的責(zé)任 分 擔(dān) 問(wèn) 題 。 依 照 本 款 規(guī)定，因第三人的行為或過(guò)錯(cuò)致使管道輸送的石油泄漏造成環(huán)境污染的，企業(yè)有權(quán)向造成環(huán)境污染的第三人追償治理費(fèi)用。這樣規(guī)定不僅能使環(huán)境污染得到有效治理，也使第三人對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)行為依法承擔(dān)責(zé)任。

2.關(guān)于環(huán)境污染損害賠償責(zé)任。民事責(zé)任分為違約的民事責(zé)任和侵權(quán)的民事責(zé)任。環(huán)境污染的民事責(zé)任屬于侵權(quán)的民事責(zé)任。依照管道保護(hù)法第四十條第二款規(guī)定，環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任，適用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和防治環(huán) 境 污 染 的 法 律 的 有 關(guān) 規(guī)定。侵權(quán)責(zé)任法第六十五條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”此外，我國(guó)保護(hù)環(huán)境防治污染的法律的規(guī)定主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條，《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六 十 二 條 ， 《 中 華 人 民 共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十五條等。上述法律規(guī)定共同構(gòu)成管道泄漏或因搶修排放的石油造成環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的基本制度。

《管道保護(hù)》2013年第2期（總第9期）