大連市石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品管道相關(guān)區(qū)域工程施工聯(lián)合審批暫行規(guī)定

一、總則

第一條 為嚴(yán)格我市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品管道（以下簡(jiǎn)稱管道）相關(guān)區(qū)域工程施工的安全監(jiān)管，落實(shí)屬地管道保護(hù)責(zé)任和政府有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，確保國(guó)家能源安全、公共安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第三十號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于管道相關(guān)區(qū)域以下工程施工：

1.穿跨越管道的施工作業(yè)；

2.在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

3.在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦；

4.在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施的采石、爆破作業(yè)。

本暫行規(guī)定不適用石油天然氣管道輸送企業(yè)和相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)內(nèi)部維檢修等施工作業(yè)。

第三條 本暫行規(guī)定所稱聯(lián)合審批是指各級(jí)發(fā)展改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)、交通、國(guó)土、環(huán)保、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、消防、電力、鐵路、通信等職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本暫行規(guī)定第二條所述工程施工（以下簡(jiǎn)稱工程施工）申請(qǐng)的審批。

第四條 市發(fā)展改革部門、區(qū)市縣發(fā)展改革部門（或區(qū)市縣人民政府指定的部門）是我市石油天然氣管道保護(hù)工作的兩級(jí)主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門對(duì)影響石油天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工程施工申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審批。

第五條 市、區(qū)市縣二級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全監(jiān)管。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門對(duì)涉及市屬以上生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品單位工程施工申請(qǐng)的聯(lián)合審批；區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織涉及屬地生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品單位工程施工申請(qǐng)的聯(lián)合審批。

第六條 聯(lián)合審批辦公室設(shè)在各牽頭組織單位，牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織召開聯(lián)審會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家安全評(píng)審等工作，并對(duì)聯(lián)合審批實(shí)施全程監(jiān)督協(xié)調(diào)。

二、聯(lián)合審批程序

第七條 工程施工申請(qǐng)。工程施工前，工程施工單位向聯(lián)合審批牽頭組織單位提出工程施工申請(qǐng)。申請(qǐng)具體內(nèi)容見(jiàn)附件1.《大連市石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品管道相關(guān)區(qū)域工程施工申請(qǐng)表》。

第八條   工程施工申請(qǐng)的初審。接到施工單位申請(qǐng)后，聯(lián)合審批牽頭組織單位應(yīng)首先組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，雙方同意施工作業(yè)方案后，簽訂安全防護(hù)協(xié)議，作出初審意見(jiàn)；協(xié)商不成的，組織進(jìn)行安全評(píng)審，再作出初審意見(jiàn)。

第九條   聯(lián)合審批的前期準(zhǔn)備。聯(lián)合審批牽頭組織單位根據(jù)工程施工具體情況，確定工程施工涉及的相關(guān)部門，以聯(lián)合審批辦公室的名義向上述部門下發(fā)《大連市石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品管道相關(guān)區(qū)域工程施工聯(lián)合審批通知單》（以下簡(jiǎn)稱《通知單》見(jiàn)附件2），并附帶前期初審材料復(fù)印件。接到《通知單》的相關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工程施工進(jìn)行前期審查。

第十條   聯(lián)合審批。聯(lián)合審批的結(jié)論性意見(jiàn)以召開聯(lián)審會(huì)議的形式確定，聯(lián)合審批辦公室按《通知單》確定的時(shí)間組織召開聯(lián)審會(huì)議，聯(lián)審會(huì)議實(shí)行一票否決，參會(huì)相關(guān)部門要最終形成工程施工的可行性結(jié)論意見(jiàn)，并以聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)給各相關(guān)單位。

第十一條 根據(jù)聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要的結(jié)論意見(jiàn)，聯(lián)合審批牽頭組織單位向工程施工申請(qǐng)單位作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

三、工作要求

第十二條 各相關(guān)單位要認(rèn)真做好工程施工前期審查工作，要加強(qiáng)溝通，緊密配合，各盡其責(zé)。

第十三條  聯(lián)合審批牽頭組織單位要精心組織布置聯(lián)審會(huì)議，安排好聯(lián)合審批時(shí)間、掌握對(duì)工程施工申請(qǐng)單位作出決定的時(shí)限。

第十四條 聯(lián)審會(huì)議實(shí)行簽到制度，牽頭單位負(fù)責(zé)簽到并記錄在案，聯(lián)審單位如無(wú)故缺席聯(lián)審會(huì)議，按照缺席默許的原則，視為同意聯(lián)審會(huì)議意見(jiàn)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 聯(lián)審項(xiàng)目需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由聯(lián)合審批牽頭組織單位組織參加聯(lián)審的部門統(tǒng)一時(shí)間、集體踏勘。

第十六條 區(qū)市縣聯(lián)合審批牽頭組織單位負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的工程施工，應(yīng)及時(shí)向市聯(lián)合審批牽頭組織單位報(bào)備。

第十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 城市燃?xì)獾瘸擎?zhèn)管網(wǎng)的相關(guān)工程施工，相關(guān)部門應(yīng)參照本暫行規(guī)定另行制定相關(guān)規(guī)定。

附件：1.大連市石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品管道相關(guān)區(qū)域工程施工申請(qǐng)表

2.大連市石油天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品管道相關(guān)區(qū)域工程施工聯(lián)合審批通知單