姚安林

西南石油大學(xué)石油與天然氣工程學(xué)院，油氣消防四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

管道完整性管理引入我國(guó)已超過(guò)10年。部分管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身科技力量或聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)高校、科研院所的科研團(tuán)隊(duì)， 逐步建立了完整性管理所要求的體系文件，用于管理所屬油氣管道[1]。然而，由于缺乏相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，加之對(duì)完整性管理的理解存在差異，這項(xiàng)管理新技術(shù)對(duì)我國(guó)油氣管道安全管理發(fā)揮的效能并不十分明顯。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》即將全面實(shí)施之際，本文就如何提升我國(guó)油氣管道完整性管理的效能提出一些思考，與國(guó)內(nèi)管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理者們商榷，以期推動(dòng)管道完整性管理在我國(guó)有效應(yīng)用。

把握管道完整性管理的基本理念

管道完整性管理是指，對(duì)所有影響管道完整性的因素進(jìn)行綜合的、一體化的管理[2]。大體包含以下幾個(gè)層面的內(nèi)容：①擬定工作計(jì)劃、工作流程和工作程序文件；②進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，了解事故發(fā)生的可能性和將導(dǎo)致的后果，制定預(yù)防和應(yīng)急措施；③定期進(jìn)行管道完整性檢測(cè)和評(píng)價(jià)， 了解管道可能發(fā)生事故的原因和部位；④采取修復(fù)或減輕失效威脅的措施；⑤培訓(xùn)人員，不斷提高人員素質(zhì)。

從上述管道完整性管理的內(nèi)涵不難看出，管道完整性管理與其說(shuō)是一種新技術(shù)，還不如認(rèn)為是一種新的管理理念。因?yàn)榘凑杖藗兂Ｒ?guī)的思維習(xí)慣，如果是技術(shù)拿來(lái)應(yīng)用就可以了，無(wú)需改變我們以往的管理思維和工作模式。然而，正是由于對(duì)管道完整性管理認(rèn)識(shí)上的偏差，許多管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)未從管理理念上去更新工作思路，結(jié)果看似開(kāi)展了相關(guān)工作，但收效卻并不明顯。其原因在于缺乏對(duì)管道完整性管理內(nèi)涵的準(zhǔn)確理解和把握。

推行管道完整性管理存在的誤區(qū)

目前部分油氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)在推行完整性管理中存在如下一些誤區(qū)。

（1）重視管理文件的制定而忽視管理機(jī)制的建立。管道完整性管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各種規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等一系列的管理文件， 但僅有寫(xiě)在紙上的技術(shù)條款和行為規(guī)定，而如果沒(méi)有參與管道完整性管理相關(guān)職能部門(mén)的有序銜接及管理人員與基層員工共同參與的運(yùn)行機(jī)制作保障，就只會(huì)停留在思想重視而行動(dòng)乏力的初級(jí)階段，并不能對(duì)管道安全管理真正起到促進(jìn)作用。其結(jié)果是，迎接檢查有資料，實(shí)際管理仍然老一套，這樣的完整性管理根本就無(wú)效能可言。如何建立管道完整性管理的運(yùn)行機(jī)制，本人在有關(guān)文章中已進(jìn)行了詳細(xì)討論[3]。

（2）重視國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)而忽視其本土化移植。個(gè)別管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)把完整性管理當(dāng)成一種先進(jìn)技術(shù)，不惜重金購(gòu)買(mǎi)發(fā)達(dá)國(guó)家的檢測(cè)設(shè)備和評(píng)價(jià)軟件。認(rèn)為只要擁有這些先進(jìn)的裝備和軟件， 實(shí)施管道完整性管理就可立馬見(jiàn)效了。殊不知，國(guó)外生產(chǎn)的檢測(cè)設(shè)備和開(kāi)發(fā)的評(píng)價(jià)軟件都是依據(jù)該國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和油氣管道實(shí)際工程條件來(lái)訂制的，有些并不完全適合我國(guó)油氣管道的實(shí)際。因此，在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)發(fā)適合本國(guó)國(guó)情的軟硬件，才能使開(kāi)展管道完整性管理的技術(shù)手段更加實(shí)用，解決問(wèn)題更有針對(duì)性。

（3）重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集而忽視數(shù)據(jù)的整合與共享。隨著管道完整性管理的深入，許多管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)已陸續(xù)通過(guò)管道內(nèi)外檢測(cè)技術(shù)收集管道本體的腐蝕缺陷數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)了管道沿線高后果區(qū)的識(shí)別和環(huán)境影響因素的收集。開(kāi)展管道完整性管理較早的中國(guó)石油下屬各管道運(yùn)營(yíng)公司， 在管道環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害及第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面進(jìn)行了許多有益的探索，積累了大量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)。但是， 這些花費(fèi)大量人力、財(cái)力收集的有關(guān)管道安全的基礎(chǔ)信息卻未得到很好的利用和開(kāi)發(fā)。究其原因，一是管道企業(yè)分屬三大石油公司，受各自保密規(guī)定的限制， 不愿意公開(kāi)影響管道安全的相關(guān)基礎(chǔ)信息；二是國(guó)家主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)不到位，未建立統(tǒng)一的油氣管道安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)；三是從企業(yè)到主管部門(mén)對(duì)大數(shù)據(jù)分析的意義認(rèn)識(shí)不足，不注重系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防控。

（4）重視技術(shù)硬件的配置而忽視管理軟件的配套。長(zhǎng)期粗放管理的思維習(xí)慣，導(dǎo)致許多管理決策者的認(rèn)識(shí)停留在“任何工業(yè)生產(chǎn)都是靠先進(jìn)的裝置設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)”的思維定式上。對(duì)于油氣管道的安全保護(hù)，不少企業(yè)只重視配置各種技術(shù)先進(jìn)的硬件設(shè)施， 而很少思考如何通過(guò)創(chuàng)新管理模式和改善運(yùn)行機(jī)制來(lái)提升硬件設(shè)施的功效。管道完整性管理并不是單一的技術(shù)手段，只有建立一套科學(xué)的管理程序和上下通暢的運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)和完善配套的管理軟件，相應(yīng)的硬件設(shè)施才能發(fā)揮更大的作用。

（5）重視職能部門(mén)的作用而忽視員工素質(zhì)的提升。一些管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，推行完整性管理只要按照要求制定出各個(gè)環(huán)節(jié)的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，規(guī)定相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)或組建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管道完整性管理中心就萬(wàn)事大吉了。卻忽視了完整性管理是一項(xiàng)上下協(xié)同、全員參與的系統(tǒng)工程，由于不重視對(duì)基層員工的技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)果導(dǎo)致上級(jí)管理部門(mén)的許多工作指令無(wú)法在基層被正確理解和貫徹執(zhí)行，一些基層員工認(rèn)為這是增加額外工作量而產(chǎn)生了抵觸情緒，甚至對(duì)上級(jí)工作要求敷衍了事、弄虛作假。如此下去，管理部門(mén)有可能因基層上報(bào)的信息虛假而作出錯(cuò)誤的管理決策，最終不僅不能提高管道完整性管理的效能，反而還有可能因決策失誤造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的安全事故。

提升管道完整性管理效能的途徑

分析在推行完整性管理方面存在的一些誤區(qū)，筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步提升我國(guó)油氣管道完整性管理的效能，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)。

（1）在注重體系建設(shè)的同時(shí)狠抓基礎(chǔ)信息的采集與整合。管道完整性管理是一種高度依賴(lài)基礎(chǔ)信息的精細(xì)化管理模式。在役油氣管道的安全既受運(yùn)行環(huán)境和條件參數(shù)的影響，也與在管道設(shè)計(jì)、施工建設(shè)期間所形成的本質(zhì)安全條件密切相關(guān)。因此，在進(jìn)行油氣管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)全面考慮管道設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維環(huán)節(jié)的各種影響因素，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果真實(shí)反映管道的實(shí)際安全狀況。只有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性得到提高，才能確保后期風(fēng)險(xiǎn)控制決策科學(xué)、合理[4]。由此可見(jiàn)， 在油氣管道完整性管理的“六步”循環(huán)[1]中，管道基礎(chǔ)信息的采集與整合是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（2）在完善體系文件的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)員工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)。管道完整性管理是全員參與的管道整體維護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)[5]。為了確保管道完整性管理的技術(shù)規(guī)范得以遵守、管理流程處處暢通和管理事項(xiàng)有人負(fù)責(zé)，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)，使所有員工理解完整性管理的基本要求，明確各自崗位應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)責(zé)任，并提升員工對(duì)管道事故隱患的辨識(shí)能力。這樣，才能通過(guò)員工的知行合一來(lái)確保管道整體維護(hù)計(jì)劃的按期保質(zhì)完成。只有員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了，管道安全隱患的信息排查才不會(huì)留下死角，完整性管理的精細(xì)化才能逐步實(shí)現(xiàn)。

（3）在管道安全管理過(guò)程中強(qiáng)化事故隱患的排查和整改。根據(jù)海因里希創(chuàng)建的事故金字塔理論，一次重大的工業(yè)生產(chǎn)事故往往是由成千上萬(wàn)次的事故隱患所累積而成的。而完整性管理的基本理念正是建立在通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、定期檢測(cè)或?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)和完整性評(píng)價(jià)等技術(shù)手段，提前發(fā)現(xiàn)事故隱患并加以維修來(lái)預(yù)防重大災(zāi)難性事故最終發(fā)生的考量之上的。所以， 對(duì)油氣管道而言，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)事故隱患，遵循“治早、治小”的原則，才能最大限度地降低事故發(fā)生率，從而達(dá)到長(zhǎng)期安全平穩(wěn)運(yùn)行的管理目標(biāo)。

（4）在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。履行社會(huì)責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)的基本義務(wù)。客觀分析我國(guó)近年發(fā)生的多起重特大安全生產(chǎn)事故的深層原因，不難看出一個(gè)共同的特點(diǎn)是，事故企業(yè)一味追求自身經(jīng)濟(jì)效益最大化，而忽視了應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。其實(shí)質(zhì)就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必要的安全保障投入不到位，不重視新的安全管理技術(shù)的推廣應(yīng)用。所以，難以走出“把安全成本花在事故賠付上” 的惡性循環(huán)的怪圈[3]。管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白，在管道完整性管理等方面加大經(jīng)濟(jì)投入，最大限度地降低事故發(fā)生率，不僅是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，而且對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和改善企業(yè)的社會(huì)形象具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。我國(guó)部分管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)在管道完整性管理應(yīng)用實(shí)踐中所取得的實(shí)際效果[6] 也充分證明了這個(gè)道理。

（5）在數(shù)字管道建設(shè)中注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用。隨著IT技術(shù)的廣泛應(yīng)用，油氣管道數(shù)字化建設(shè)已在管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)中陸續(xù)開(kāi)展[7]。為了避免數(shù)字化管道只是停留在計(jì)算機(jī)屏幕上的場(chǎng)景展示，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將油氣管道沿線隨時(shí)變化的自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的信息實(shí)時(shí)傳回管道完整性管理中心。依據(jù)這些信息參數(shù)，一方面可以幫助管理決策層利用相關(guān)評(píng)價(jià)分析工具研判管道沿線的風(fēng)險(xiǎn)水平，及時(shí)準(zhǔn)確地制定高風(fēng)險(xiǎn)管段的維護(hù)方案；另一方面， 還可以根據(jù)不斷累積的歷史信息參數(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)手段，總結(jié)分析管道完整性管理的效能和預(yù)測(cè)管道沿線未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的演變趨勢(shì)，以便為完整性管理的持續(xù)改進(jìn)提供決策依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)過(guò)去十多年推廣應(yīng)用的實(shí)踐表明，管道完整性管理對(duì)油氣管道安全保護(hù)具有傳統(tǒng)方法不可比擬的優(yōu)勢(shì)。正確理解把握管道完整性管理的內(nèi)涵和外延，不斷更新管理理念，充分融合各種新的技術(shù)手段，我國(guó)油氣管道完整性管理的效能必將得到進(jìn)一步提升，安全平穩(wěn)運(yùn)行的油氣管道將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)更好地發(fā)揮保障作用。

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作者簡(jiǎn)介：姚安林，教授。1982年7月本科畢業(yè)于西南石油學(xué)院石油儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)。長(zhǎng)期從事油氣儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)與完整性管理的科研與教學(xué)工作。兼任中國(guó)油氣儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)委會(huì)管道完整性管理工作部副主任，《中國(guó)特種設(shè)備安全》等4個(gè)雜志的編委。

《管道保護(hù)》2016年第1期（總第6期）