趙宇1,2 王成華1,2 趙小逸1,2 代浩文3

1.中國科學(xué)院山地災(zāi)害與地表過程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2.中國科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所，3.中國石油天然氣集團(tuán)公司西南油氣田分公司

《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了管道全生命周期完整性管理的內(nèi)容、方法和 要求。按照其內(nèi)涵，實(shí)際上包括兩個(gè)重要的概念， 其一是管道工程全生命周期管理的時(shí)間性成本管理 理論，各個(gè)階段的管理相互關(guān)聯(lián)而又相互制約，構(gòu) 成一個(gè)全生命周期管理系統(tǒng)。其二是基于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 及減災(zāi)防災(zāi)的系統(tǒng)性管理理論。

前者是指貫穿管道工程的決策、規(guī)劃、勘 察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維（運(yùn)行和維護(hù)）、報(bào)廢終止 全生命周期管理，后者是包括了對所有影響管道工 程安全的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行分類劃分、數(shù)據(jù)采集與整 合、災(zāi)害高后果區(qū)識別、風(fēng)險(xiǎn)成因分析、完整性評 價(jià)、維修與風(fēng)險(xiǎn)減緩、效能評價(jià)等。兩個(gè)理論包含 的內(nèi)容和方法有機(jī)結(jié)合，相輔相成，缺一不可，構(gòu) 成管道基于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的全生命周期完整性管理理論 和技術(shù)。

特殊地段地質(zhì)災(zāi)害是貫穿于管道工程全生命 周期的一種重要的危險(xiǎn)因素。本文擬就管道全生命 周期完整性管理中的地質(zhì)災(zāi)害管理進(jìn)行簡要討論， 拋磚引玉，希望就教于相關(guān)部門和專家。

隨著“十三五”能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,管道運(yùn)輸將 發(fā)揮日益重要的作用。能源作為“一帶一路”合作 重點(diǎn)和優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域，跨境管道的規(guī)劃、建設(shè)、 運(yùn)營凸顯其重要性。但由于管道工程途經(jīng)復(fù)雜多 變的地質(zhì)環(huán)境，地質(zhì)斷層 、地裂縫、山體崩塌、 滑坡、泥石流 、軟土、砂土液化、黃土濕陷、沖 溝、地震、高地應(yīng)力區(qū)、河流沖蝕、采空區(qū)、巖溶 區(qū)塌陷、冰川凍土等等地質(zhì)災(zāi)害威脅幾乎無處不 有，相應(yīng)增加了管道完整性管理中地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評 價(jià)及減災(zāi)的難度。

按照國務(wù)院及國土資源部針對地質(zhì)災(zāi)害的法 規(guī)和政策要求，以及相關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工標(biāo) 準(zhǔn)（規(guī)范）規(guī)定，在管道建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、可研、選 定線、勘察、設(shè)計(jì)、施工各階段都必須對地質(zhì)災(zāi)害 進(jìn)行調(diào)查、勘察和危險(xiǎn)性評估及防治。要求在選定 線階段對災(zāi)害點(diǎn)盡可能繞避，在設(shè)計(jì)階段對災(zāi)害情 況加以考慮，在管道施工敷設(shè)階段對出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn) 行工程治理。而在管道運(yùn)營階段，則要求有針對地 質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡線、防災(zāi)減災(zāi)方法和措施。這一系列 貫穿管道全生命周期的地質(zhì)災(zāi)害管理措施，及針對 威脅管道安全的地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)的工作內(nèi)容和方 法，旨在最大限度的減輕地質(zhì)災(zāi)害對管道的危害。

然而，現(xiàn)實(shí)情況并不令人樂觀。有時(shí)僅僅因 一場暴雨就可以導(dǎo)致水毀、露管、漂管等危害管道 安全的事故發(fā)生。其主要原因在于：

（1）規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工階段，對各災(zāi)種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)因如地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性、坡體結(jié)構(gòu)、臨空面、流域面積、溝谷坡降、固體物質(zhì)等等必要條件，外因如降雨、人工開挖等等充分條件隨著時(shí)間發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，對地質(zhì)災(zāi)害可能的發(fā)展趨勢預(yù)估不夠，而導(dǎo)致對由此產(chǎn)生的管道基礎(chǔ)失穩(wěn)預(yù)測失誤，或者極端氣候條件和不可控事件導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；

（2）按規(guī)定長輸管道的規(guī)劃、可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維各階段技術(shù)檔案、資料要交接、共享、歸檔，但是由于時(shí)間間隔和專業(yè)的不同，很多數(shù)據(jù)沒有收集或者收集不足，很多資料沒有被有效地利用，就是有的數(shù)據(jù)資料可以利用，但是由于樣本不足，也難以有效的用于管道地質(zhì)災(zāi)害的完整性風(fēng)險(xiǎn)評估及管理；

（3）由于規(guī)劃、建設(shè)、施工、運(yùn)維由不同單位實(shí)施，管道生命周期各階段出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害問題不能得到及時(shí)全面的反饋和深入的研究，如運(yùn)營階段出現(xiàn)的問題不能及時(shí)反饋到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的環(huán)節(jié)，無法找出災(zāi)害發(fā)生的原因，不利于提高整個(gè)行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)技術(shù)和水平；

（4）根據(jù)新頒布的《輸油氣管道完整性管理規(guī)范》第9.4節(jié)的規(guī)定：自然與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)遵循《油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范》SY/ T6828-2011的要求，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理程序。而SY/T6828-2011中引用的國標(biāo)或者行標(biāo)，要么不是專門針對管道工程的地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，要么災(zāi)種不全或不夠詳盡，在指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐時(shí)，其實(shí)用性和可操作性尚待完善和提高。

鑒于此，為提高對地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估和管理水平，針對管道工程全生命周期完整性管理特點(diǎn)， 我們建議采取如下對策：

（1）盡快建立、完善地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫；

（2）在選定線階段，在對區(qū)域?yàn)?zāi)害規(guī)律充分研究、分析的基礎(chǔ)上，選擇災(zāi)點(diǎn)少、地形好、基礎(chǔ)穩(wěn)固的輸油氣管線路由；

（3）在勘察階段，仔細(xì)勘察，精心設(shè)計(jì)，使地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)無處藏身；

（4）在管道建設(shè)施工階段，應(yīng)該以圖為師， 按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)、保量、創(chuàng)新施工；

（5）在對重大災(zāi)害進(jìn)行防御時(shí)，應(yīng)首先認(rèn)真勘察，認(rèn)清災(zāi)害性質(zhì)，力爭定性準(zhǔn)確，工程措施適當(dāng)；

（6）管道運(yùn)行安全管理到位；

（7）盡快建立管道研究、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維多部門、跨專業(yè)的綜合減災(zāi)防災(zāi)的政產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略合作平臺，將運(yùn)營階段的各種風(fēng)險(xiǎn)案例及時(shí)反饋給規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位，以便在今后的管道規(guī)劃、建設(shè)階段采取各種有效的技術(shù)措施，切實(shí)提高管道的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

（8）盡快組織相關(guān)單位進(jìn)行研究，制定并頒布行業(yè)和國家油氣管道特殊地段各災(zāi)種地質(zhì)災(zāi)害選定線、勘察、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，從而提高我國管道完整性管理水平。

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作者簡介：趙宇，女，博士，研究員，民建會員，研究方向：管道地質(zhì)災(zāi)害防治

《管道保護(hù)》2016年第1期（總第26期）