楊文濤（懷柔管道維護站）：

管道管理不能僅限于五米范圍

5米的最小間距是保障管道安全的最后底線。但這是管道選線與建構(gòu)筑物的距離，而對管道安全產(chǎn)生的最大風險是第三方施工。及時發(fā)現(xiàn)施工跡象非常關(guān)鍵，主要是通過巡線管理和走訪來實現(xiàn)。在確定施工意向后，及時與施工方取得聯(lián)系，在告知管道位置和安全距離的同時，也要考慮施工方最大施工范圍和經(jīng)濟利益，如有沖突及時協(xié)商，達成協(xié)議后再施工。維護站的管理范圍必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況適當延長，才能確保最終5米的安全距離，從而保證雙方安全。

張冰（琉璃河管道維護站）：

防控挖掘占壓帶來的安全風險

應(yīng)從規(guī)劃、施工、運行等環(huán)節(jié)預(yù)防挖掘占壓風險。

首先，應(yīng)加強與有關(guān)部門的銜接，使管道的建設(shè)規(guī)劃與地方政府的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相融合， 避免產(chǎn)生“枕著管道睡覺”的現(xiàn)象。

其次，要防止個別施工單位為了提高施工效率，私自與土地所有者簽訂協(xié)議，同意將建筑物（房屋、牲畜圈棚等）施工完成后在管道上方重建的“內(nèi)外勾結(jié)”行為。

三是建立直呼系統(tǒng)，即提供電話號碼給承包商和社會公眾， 要求提供與管道相關(guān)的活動信息，并及時評估活動是否會產(chǎn)生挖掘傷害或占壓等后果，并對提供信息者給予一定獎勵。

四是設(shè)立清楚、易于識別的管道地面標識，能有效預(yù)防挖掘占壓行為。有效的地面標識應(yīng)清晰準確、種類齊全、數(shù)量合理、要素完整、樁體完好、樁體周邊植被徹底清除（或是加高標識）。

五是通過巡檢可以及早察覺挖掘占壓行為或者一些征兆， 如管道周邊堆放施工材料、停放大型機械等等。某些情況下會由于巡線人員自身反應(yīng)意識或是發(fā)現(xiàn)風險的能力不夠而未能及時發(fā)現(xiàn)挖掘占壓行為。因此，間接的方法就是加大巡檢人員的培訓(xùn)力度，不斷提高巡檢質(zhì)量。

武亞恩（淶源管道維護站）：

積極應(yīng)對地區(qū)等級升高變化

根據(jù)管道途經(jīng)區(qū)域地形、地貌、土壤條件的不同以及途經(jīng)區(qū)域人口及經(jīng)濟發(fā)展的不同程度， 將地區(qū)等級劃分為一、二、三、四類地區(qū)。

維護站對地區(qū)等級的管理需要根據(jù)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等因素實行動態(tài)管理，不能一成不變。隨著經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)境變化，管道經(jīng)過的部分區(qū)域地區(qū)等級提高，對維護站的日常管理及維護是一個嚴峻的考驗。作為基層單位及現(xiàn)場單位，維護站必須對管道途經(jīng)區(qū)域的變化了然于心，通過日常巡檢及管道宣傳走訪等活動獲取區(qū)域變化信息，及時調(diào)整地區(qū)等級信息，進而采取針對性的管理措施。

維護站在獲取地區(qū)等級變化的信息后，1、要調(diào)整第三方破壞、地質(zhì)災(zāi)害、高后果區(qū)等方面的評價，更新重點區(qū)域，加強對地區(qū)等級升高區(qū)域的日常巡檢及管道宣傳工作，與地方政府、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民建立聯(lián)絡(luò)表， 構(gòu)建企地聯(lián)合機制，加強管道安全保護知識的宣教工作；2、加強地區(qū)等級升高管段的日常巡檢工作，必要時進行加密巡檢及徒步巡檢，及時獲取相關(guān)信息； 3、維護站要做好平時管道陰保電位測試工作，確保數(shù)據(jù)準確， 為管道檢測提供相關(guān)數(shù)據(jù)；4、做好信息傳遞工作，及時將相關(guān)數(shù)據(jù)上報上級部門。

在地區(qū)等級的日常管理中目前存在以下幾個方面的問題： 1、地方政府、相關(guān)部門對管道保護不重視或者信息傳遞不及時、不準確；2、管道途經(jīng)區(qū)域與地方經(jīng)濟發(fā)展的相互制約； 3、管道途經(jīng)區(qū)域環(huán)境破壞日趨嚴重，治理困難；4、因為經(jīng)濟利益，管道穿越河流段附近存在違章采砂現(xiàn)象，治理困難，增加了地區(qū)等級管理的風險。

建議：1、管道企業(yè)與地方政府建立聯(lián)絡(luò)機制，加強企地合作保護管道的力度；2、建立宣傳走訪制度，開展群眾宣傳發(fā)動工作；3、對建設(shè)時期遺留問題（光纜、管道埋深不足，閥室設(shè)施不完善等）及時整改， 防止第三方破壞；4、對維護站常用設(shè)備進行更換（雷迪、GPS 巡檢機等），以提高日常工作效率及信息采集的準確性。

裴志剛（紫荊關(guān)管道維護站）：

加強地區(qū)等級管理的幾點措施

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟開發(fā)地帶區(qū)域人口逐漸稠密,使得原來管道通過的一類、二類地區(qū)變?yōu)槿�類、四類地區(qū)。同時， 當?shù)亻_展撤村、并鎮(zhèn)、擴城活動，導(dǎo)致原本位于低等級區(qū)域遠離城鎮(zhèn)的管道進入到城區(qū)。因城市規(guī)劃的不確定性普遍存在，導(dǎo)致出現(xiàn)管道初期設(shè)計與當前狀況不符的情況，進而導(dǎo)致安全隱患大增。應(yīng)對地區(qū)等級升高帶來的風險與安全隱患，可采取以下措施：

1、采取改線措施，將位于高地區(qū)等級且風險大的部位的管道改遷到低等級低風險區(qū)域（如：淶源改線、大龍華改線），但改線工程投資大、施工周期長，會耗費大量的人力、物力。

2、采取降低管道輸送壓力，但是降壓會造成管道的利用率降低且并不能徹底消除隱患。

3、采取外加保護方式，如在管道上方增設(shè)蓋板、砌筑防爆墻。

4、加強宣傳走訪，使管道保護意識深入人心，企地聯(lián)合，共同維護管道安全。

我站針對地區(qū)等級升高現(xiàn)象，主要采取加強宣傳走訪、高風險段加密巡檢等措施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。巡檢過程中，如發(fā)現(xiàn)管道周邊施工現(xiàn)象，通過耐心講解與好言相勸等方法可以處理大部分問題，但是也遇到了部分業(yè)主因利益問題，不顧管道安全和維護站人員勸阻，堅持要強行施工。因維護站不具備執(zhí)法權(quán)， 遇到這種情況只能采取上報當?shù)卣�府及相關(guān)執(zhí)法部門，發(fā)送相關(guān)函件，請求協(xié)助解決。

劉相龍（通州管道維護站）：

應(yīng)從實際出發(fā)確認管道保護距離

根據(jù)《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》50251—2015關(guān)于管道中心線與建構(gòu)筑物的最小間距不應(yīng)小于5米的規(guī)定，在實施過程中，維護站應(yīng)具體情況具體分析，如：在管道5米外進行取土作業(yè)，但所挖作業(yè)坑的深度多達數(shù)米，這種情況對于管道也是存在危險性的，易導(dǎo)致管道周邊土壤塌陷，造成管道裸露，影響管道安全。所以，應(yīng)根據(jù)此類情況提前做好預(yù)防和保護措施，以確保管道安全。

在規(guī)范的具體實施中應(yīng)滿足施工和運行管理需求，并保障雙方的安全。當在距離管道5米范圍（大于或接近5米）修建建構(gòu)筑物時，如涉及管段較長，建構(gòu)筑物較密集時，容易形成高后果區(qū)、人口密集區(qū)，同時也存在第三方施工頻繁的可能性，會降低管道安全系數(shù)。因此，要結(jié)合實際情況確認安全距離，必要時請專業(yè)的評估單位進行評估。另外，應(yīng)加強日常的宣傳走訪，避免高后果區(qū)的形成，確保管道安全平穩(wěn)運行。

馬堪倫（采育管道維護站）：

地區(qū)等級升高要重新進行風險識別

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一個地區(qū)不可能一直停留在一個等級，原來的一片荒地可能會規(guī)劃成住宅區(qū)，原來的農(nóng)村也有可能改造或遷移。地區(qū)等級的提升會加快人口的流動，增加管道周邊的不穩(wěn)定因素。那么如何才能應(yīng)對管道周邊地區(qū)等級升高的現(xiàn)象呢？我們有以下一些看法。

首先，我們應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門聯(lián)系，了解管道周邊地區(qū)近期的規(guī)劃。避免形成學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)，或者加油站、危化品倉庫等危險場所。

其次，對于等級升高的地區(qū)要重新進行風險識別，分析風險等級是否提高，是否列為高后果區(qū)。

最后，要加強對等級升高地區(qū)的走訪宣傳工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，確保發(fā)生突發(fā)事件時能將損失降到最小。

陳紅明（門頭溝管道維護站）：

五米是違章違建的紅線

在發(fā)展較快的北京地區(qū)， 管道周邊違章違建隨時隨地都會發(fā)生，管控違章違建一直是管道運行維護的重中之重。管道保護法關(guān)于違章違建的界定范圍給出了明確規(guī)定：“管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)”。 5米范圍的劃定，為線路維護工作的開展提供了法律依據(jù)，使維護人員能夠準確判定是否形成違章違建，并理直氣壯地與權(quán)屬人進行交涉，將相關(guān)情況及時報告管道保護主管部門。

我認為線路管理的重點仍然是違章違建管理。應(yīng)該采用維護站人員與屬地巡線工不同時間交叉巡線的形式進行線路巡護，由此增加線路巡檢頻率，使巡檢覆蓋全線路。另外，處理違章違建應(yīng)該明白“打鐵還需自身硬”， 要不斷提高自身的法律知識素養(yǎng)，學(xué)會運用法律武器制止違章違建行為，有效預(yù)控管道安全風險。

鄧鵬飛（石景山管道維護站）：

讓施工方掌握明確的管道位置

對第三方施工管理關(guān)鍵是要提早介入，了解相關(guān)施工信息， 將“管道中心線與建構(gòu)筑物的最小間距不應(yīng)小于五米”這一規(guī)定告知施工方，并據(jù)此向施工方提出合理化建議。應(yīng)在管道中心線及五米范圍處放線，讓施工方準確掌握管道具體位置、走向及可以施工的區(qū)域。

對不遵守法律和標準規(guī)定的施工方，應(yīng)盡快報告政府相關(guān)部門協(xié)助解決。◢

《管道保護》2015年第6期（總第25期）