常延魁

中石油西南管道公司

西南管道公司成立于2012年。目前已建成以中緬油氣、中貴天然氣、蘭成渝成品油管道為主干線，橫貫陜、甘、寧、川、渝、滇、黔、桂八省（市、自治區(qū)）的油氣管道運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，在建和在役管道里程達(dá)到8000多公里，有效提升了西南地區(qū)的油氣供應(yīng)保障能力。

西南管道自北向南跨越黃土高坡、秦巴山區(qū)、橫斷山脈、云貴高原，大部分管道路由在山區(qū)穿行，共有164座隧道，穿跨越長江、怒江、瀾滄江、瑞麗江等大型河流。管道途經(jīng)沿線屬于“三高四活躍”的不良地質(zhì)作用發(fā)育地區(qū)（高地震烈度、高地應(yīng)力、高地?zé)幔�活躍的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、活躍的地?zé)崴�環(huán)境、活躍的外動(dòng)力地質(zhì)條件、活躍的岸坡再造過程），加上地形地貌多樣，地質(zhì)條件復(fù)雜，地震、泥石流、濕陷性黃土、滑坡、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害密布，對管道工程施工和運(yùn)營安全都有很大影響。

基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。面對西南管道復(fù)雜多變的外部環(huán)境以及新人新單位的實(shí)際狀況，我們認(rèn)識到，必須努力夯實(shí)管道管理這個(gè)基礎(chǔ)，否則再遠(yuǎn)大的目標(biāo)都是空談。公司堅(jiān)持“以人為本，以管道為根基”的理念，圍繞“打基礎(chǔ)、練內(nèi)功、利長遠(yuǎn)”的工作目標(biāo)，采取務(wù)實(shí)措施，認(rèn)真夯實(shí)管道管理基礎(chǔ)工作，有效推進(jìn)了管道管理水平。

注重管道本體安全管理

有序開展管道完整性管理工作。 公司完成2次線路本體完整性管理體系文件的編制與修訂工作，形成了涵蓋高后果區(qū)識別、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)檢測、完整性評價(jià)及效能評價(jià)等5大方面共計(jì)7個(gè)體系文件。按照Q/SY 1180《管道完整性管理規(guī)范》，每年組織開展了線路高后果區(qū)識別與更新、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及完整性評價(jià)等工作，并對發(fā)現(xiàn)的管體風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行維修處理，確保管道本體安全、可靠。

全面開展油氣管道內(nèi)檢測工作。 按照GB/T27699《鋼質(zhì)管道內(nèi)檢測技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)在役管道的內(nèi)檢測工作。目前已完成了蘭成渝成品油管道、蘭鄭長成品油管道（甘肅段）、蘭成原油管道、中貴天然氣管道等共計(jì)2996公里的油氣管道內(nèi)檢測工作。針對內(nèi)檢測發(fā)現(xiàn)的缺陷，經(jīng)評價(jià)后，結(jié)合高后果區(qū)分布情況，按輕重緩急排序，有計(jì)劃合理地進(jìn)行缺陷修復(fù)，并及時(shí)分析管體缺陷形成的原因，爭取從源頭控制管體缺陷的形成，提高管道安全運(yùn)行的可靠性和使用壽命。

加強(qiáng)防腐陰保及外檢測工作。 開展了中貴天然氣管道、西二線廣南支干線管道（廣西段）、中緬天然氣管道（國內(nèi)段）等管道的外檢測和陰極保護(hù)有效性評價(jià)；并針對內(nèi)檢測缺陷檢測結(jié)果，調(diào)整管道陰極保護(hù)電位設(shè)置水平，使全線恒電位儀處于最優(yōu)化工作狀態(tài)；對外檢測排查出的防腐層破損點(diǎn)及時(shí)安排修復(fù)。

嚴(yán)格控制管道外部風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)第三方施工管理，確保管道安全。針對管道上方第三方施工與日俱增的情況，公司摸索出一套行之有效的管理方法，根據(jù)第三方施工對管道的影響程度進(jìn)行分級管理，實(shí)施“三色預(yù)警”機(jī)制。用藍(lán)、黃、紅三種顏色對第三方施工項(xiàng)目危及管道安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)或監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行級別預(yù)警，三種顏色分別代表風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的級別和風(fēng)險(xiǎn)大小，其中紅色預(yù)警的級別最高，風(fēng)險(xiǎn)最大，藍(lán)色預(yù)警級別最低，風(fēng)險(xiǎn)相對較小。規(guī)定各級管理人員在不同情況下“做什么、怎么做”，明確分工、職責(zé)到人。加強(qiáng)對第三方施工的監(jiān)督管理和考核工作，及時(shí)協(xié)調(diào)第三方施工危及管道安全問題，審查、督促、完善施工管道保護(hù)方案并積極落實(shí)，有效控制第三方施工中管道和光纜的風(fēng)險(xiǎn)。公司成立以來處置了1500多起管道上方第三方施工，未發(fā)生一起事故。

加強(qiáng)管道防汛及地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理。 編制發(fā)布公司總體防汛工作方案，立足于“防大汛、防早汛”，層層落實(shí)防汛管理責(zé)任，執(zhí)行防汛24小時(shí)值班制度和突發(fā)事件信息報(bào)送制度，保證防汛、水文、氣象、公安、消防等地方部門聯(lián)系暢通，落實(shí)防汛物資到位，與施工單位簽訂汛期保駕協(xié)議，加強(qiáng)維搶修隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練，確保管道安全度汛。每年開展汛前、汛后地質(zhì)與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，并安排工程治理，做到汛前不留隱患；累計(jì)完成3600公里重點(diǎn)管段的地災(zāi)普查及治理規(guī)劃，根據(jù)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，投入了近億元對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。

加大管道保護(hù)技防措施投入。 建設(shè)管道GPS巡檢監(jiān)控管理系統(tǒng)，有效提高管道巡護(hù)效率；有序開展管道線路閥室、隧道及跨越等關(guān)鍵部位的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作；加強(qiáng)液體管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，目前蘭成渝、蘭鄭長成品油及蘭成原油管道干線已安裝泄漏監(jiān)測系統(tǒng)，正在開展支線管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)工作；開展直升機(jī)空中巡線工作，強(qiáng)化管道保護(hù)的震懾力，提高管道保衛(wèi)工作形象，提升應(yīng)急工作能力；抓緊研究無人機(jī)在管道管理方面的應(yīng)用。

完善應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化搶險(xiǎn)能力

一是在維搶修力量布局上下功夫。建立了12支維搶修隊(duì)伍，包括5個(gè)維搶修中心、 5個(gè)搶修隊(duì)和2個(gè)維修隊(duì)，分布在七省一市；建立了一級、二級搶修物資儲備庫。

二是在應(yīng)急反應(yīng)速度上下功夫。采取“大型維搶設(shè)備相對集中、小型維搶設(shè)備向站場靠前配置、關(guān)鍵地段設(shè)置管 道保護(hù)小站”的措施，超前儲備應(yīng)急物資并前置重點(diǎn)區(qū)域，有效增強(qiáng)了汛期防洪、打孔盜油、管道泄漏的快速反應(yīng)能力。

三是在資源優(yōu)化配置上下功夫。以3小時(shí)抵達(dá)的搶修半徑為依據(jù)統(tǒng)籌配置維搶設(shè)備，對模塊化小型維搶修設(shè)備集裝開展研究。按照集約化、專業(yè)化要求整合維搶資源、機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備，將系統(tǒng)內(nèi)外保駕資源作為提高維搶修力量的重要補(bǔ)充。

四是在“以干代練”的培訓(xùn)下功夫。嚴(yán)格按照“簡潔、管用”的原則細(xì)化三級應(yīng)急預(yù)案，有針對性的開展防汛、放泄漏、防第三方破壞專項(xiàng)應(yīng)急演練，定期考核評比，優(yōu)化劣汰維搶修專業(yè)人員，切實(shí)提高“山區(qū)管道”的應(yīng)急處置水平，維搶修人員積極參與蘭成渝石亭江、江油換管改線作業(yè)，“能打仗、打勝仗”的能力得到加強(qiáng)。

五是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上下功夫。對成功應(yīng)對“4.14”廣元打孔盜油、“4.20”蘆山地震、“7.9”石亭江抗洪搶險(xiǎn)、“7.22”定西地震、“12.2”簡陽滑坡等災(zāi)害以及抗擊8月上旬隴南和天水地區(qū)洪水等開展案例分析，總結(jié)處理事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升公司管理水平。

開展管道保護(hù)法宣傳培訓(xùn)

抓好系統(tǒng)內(nèi)法律學(xué)習(xí)貫徹。 公司成立管道保護(hù)法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，全體干部員工人手一冊《石油天然氣管道保護(hù)法》，各分公司一年組織兩次管道保護(hù)法知識答題活動(dòng)，公司一年組織一次管道保護(hù)法知識競賽，寓教于樂，有效調(diào)動(dòng)廣大員工學(xué)習(xí)積極性，提高了干部員工法律意識，增強(qiáng)了愛管、護(hù)管的自覺性和責(zé)任感。

開展公眾法律普及教育。 利用宣傳車、廣播、宣傳標(biāo)語、宣傳畫、宣傳手冊等手段，在管道沿線大力開展管道保護(hù)法宣傳活動(dòng)。組織大型宣傳20余次，各站隊(duì)會同當(dāng)?shù)嘏沙鏊�和巡護(hù)中隊(duì)對沿線企業(yè)、村民、學(xué)校進(jìn)行宣傳，受教育群眾達(dá)90萬人次。

完善管道保護(hù)聯(lián)防工作機(jī)制

積極爭取管道沿線省、市、區(qū)各級政府對管道保護(hù)工作的支持，形成地方政府、公安機(jī)關(guān)、主管部門、管道企業(yè)齊抓共管機(jī)制。企地雙方定期研究管道安全保護(hù)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決管道外部重大安全隱患，推行警企聯(lián)合巡線，將管道安全保護(hù)納入雙方考核目標(biāo)。與管道沿線六省（區(qū)）市建立了管道事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方政府有效對接，切實(shí)提高第一時(shí)間、第一現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力。 ◢

（作者：常延魁，中石油西南管道公司總經(jīng)理）

2014年第5期（總第18期）