常延魁

西南管道公司總經(jīng)理

西南管道公司管轄管道覆蓋川、渝、滇、黔、桂、陜、甘、寧八省（區(qū)）市，在役管道近7000公里，公司總資產(chǎn)614億元，年收入500 多億元。目前，在甘肅省境內(nèi)運行管道超過2000公里。其中，蘭成渝成品油管道511公里、蘭鄭長原油管道377公里、中貴天然氣管道一干三支658公里、蘭成原油管道536公里。公司成立以來，已成功組織中貴天然氣管道、蘭成等原油管道順利投產(chǎn)，確保了蘭成渝、蘭鄭長甘肅段成品油管道平穩(wěn)運行，中貴線天水支線已投產(chǎn)供氣。三年來，累計向甘肅省輸送200多萬噸成品油及天然氣，實現(xiàn)稅費2.1億元；為管道沿線提供巡線、安保、服務(wù)等500多個就業(yè)崗位；重視環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)，主動開展管道隱患、土地復(fù)墾、水土流失治理工作，投入4000多萬元新建、整修管道伴行路，實現(xiàn)企地共享；深入開展捐資助學(xué)、扶貧幫困等社會公益活動，進一步樹立了中國石油企業(yè)的良好社會形象。

西南管道甘肅段管道途經(jīng)黃土高原和秦嶺地帶，先后經(jīng)過蘭州、定西、隴南等地區(qū)， 80%管道位于山區(qū)，暴雨、洪水、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。既面臨人口密集區(qū)的安全隱患，也存在山區(qū)管道的運行風(fēng)險，管道安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是“11•2”青島輸油管線爆炸事故發(fā)生后，按照習(xí)近平總書記作出的“必須牢固樹立紅線意識，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認真吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，全面加強安全生產(chǎn)工作。”的重要指示精神，始終堅持安全第一要務(wù)，堅持從實際出發(fā)，務(wù)實高效的推進管道保護工作。一是不斷加強自身建設(shè)，在甘肅省設(shè)立蘭州、天水輸油氣分公司并下設(shè)蘭州維搶修中心、成縣維搶修隊、天水維搶修隊，在管道沿線高后果區(qū)還增設(shè)了9個管道保護站和71個布控點，前移管道安全關(guān)口， 加強打孔盜油和水毀、地災(zāi)風(fēng)險防范。在蘭州新區(qū)征地95畝設(shè)立一級物資儲備庫及維搶修辦公用地，集約化儲備應(yīng)急搶險物資，更新配置維搶修車輛、工器具300多臺套，分層級、分區(qū)域開展實戰(zhàn)演練，切實提高管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。二是積極落實地企聯(lián)防機制，大力推進“平安管道”建設(shè)，與甘肅省工信委等各級政府部門構(gòu)建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的全方位管道保護體系，充分依托公安、消防等單位建立相對穩(wěn)定的應(yīng)急保駕隊伍，重大應(yīng)急演練活動省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自觀摩指導(dǎo)。加大管道保護宣傳，深入開展管道安全教育進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校活動。三是扎實推進隱患治理工作，在省委、省政府和中石油集團公司的大力支持下，我們加強與西固區(qū)、隴南市、康縣、隴西縣等管道沿線政府部門的溝通協(xié)調(diào)，在確保管道本質(zhì)安全上不等不靠、主動作為。累計投入近3億元對甘肅省境內(nèi)的管道隱患進行整治，其中投入1.2億元完成康縣重大隱患改線，投入8000多萬元對火燒溝水毀進行有效整治，完成甘肅境內(nèi)蘭成渝、蘭鄭長、蘭成管道內(nèi)檢測1200多公里，內(nèi)腐蝕嚴重管段及時進行補強或換管。

今年以來，按照國務(wù)院要求認真開展占壓隱患治理，由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展隱患排查，隱患治理掛牌督辦，并對治理后管道的新發(fā)生占壓實行嚴格問責(zé)。目前，已投入1013萬元專項資金委托省政府對蘭州出站3公里管道的5米內(nèi)占壓進行補償拆遷，正在制定15米內(nèi)占壓清理的根本性解決方案；計劃投入5000多萬元對隴西縣新區(qū)規(guī)劃占壓進行改線，項目已進入環(huán)評審批階段；投入4600萬元進行康縣陽壩段占壓治理；投入1078萬元進行蘭鄭長張家川管道占壓改線；其他近2000萬元占壓補償拆遷項目正在組織實施，力爭2015年上半年取得實效。

按照這次會議部署，我們將重點抓好以下工作：一是進一步落實地企共建聯(lián)防機制。西南管道將積極貫徹落實管道保護工作會議精神，在省委、省政府和集團公司的大力支持下，加強警企聯(lián)防聯(lián)治，進一步加強與管道沿線18個縣級公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急響應(yīng)， 從速從快打擊油氣管道涉恐破壞和打孔盜油行為。進一步加大管道保護宣傳活動，舉辦專題培訓(xùn)，積極整合各種應(yīng)急保障資源，著力提升地企聯(lián)合、群防群治的管道保護水平。二是依法完善管道保護工作基礎(chǔ)。《管道保護法》的實施和新《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》的即將頒布，都為油氣管道保護提供了更加有力的法律支持與保障。我們將按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，進一步建立完善管道保護的有關(guān)制度和工作流程，牢固樹立“合法建設(shè)、守法運行、依法保護”的管理理念，依法開展管道保護工作，為管道保護創(chuàng)造和諧、良好的社會環(huán)境。三是不斷加大管道保護工作力度。定期開展管道應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事件的應(yīng)急速度和處置能力。推廣應(yīng)用GPS、視頻監(jiān)控等信息化巡護線設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化線路巡檢制度，完善巡線工激勵考核機制，進一步增強管道風(fēng)險防范意識。加強管道地面標識的維護與管理，高風(fēng)險地段加密標識、標牌設(shè)置，嚴格落實“三色”預(yù)警，有效降低管道第三方損傷概率。四是依法開展管道違章占壓整治。嚴格按照管道保護的相關(guān)法律法規(guī)，堅持“后建讓先建”的原則，依法加快占壓隱患治理工作。屬于違章、違法私搭亂建的，積極依托公安機關(guān)依法予以清除；屬于合法性質(zhì)的安全妨礙物，主動協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任主體，做出保護或清除方案，限期整改。重點是按照國務(wù)院安委會要求，及時完成蘭州出站3公里和隴西新區(qū)規(guī)劃形成的管道占壓隱患銷項。◢

（本文是西南管道公司總經(jīng)理常延魁2014年11月28日在第七次甘肅境內(nèi)油氣管道安全保護工作會議上的發(fā)言，標題為本刊所加。）

《管道保護》2015年第1期（總第20期）