傅曉波

江漢油田江漢采油廠(chǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，因暴利的誘惑，致使盜、搶、 銷(xiāo)、煉原油，以及盜賣(mài)油田生產(chǎn)設(shè)施等涉油違法犯罪活動(dòng)始終打而不絕。油井及設(shè)施分布于廣袤的油區(qū)中，數(shù)千里集輸管線(xiàn)穿越田間、河流，點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，給涉油違法犯罪人員作案提供了便利，也成為油田治安防范工作的最大難點(diǎn)。

“防范難點(diǎn)即是違法犯罪人員的入手點(diǎn)”。本文結(jié)合油田生產(chǎn)特性，就如何提高油區(qū)整治工作效能，克服工作難點(diǎn)，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

增強(qiáng)群防群治工作的實(shí)效性

掌握轄區(qū)治安狀況，確定重點(diǎn)合理布防。 首先，要對(duì)管轄區(qū)域的治安狀況做到心中有數(shù)，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)偵破案件分析，充分了解掌握違法犯罪人員作案的基本手段和規(guī)律，從而確保防范措施的針對(duì)性。其次，要根據(jù)防范部位的地理位置、發(fā)案概率和技防設(shè)施配置情況，制定防范重點(diǎn)，避免做無(wú)用功。再次，指導(dǎo)崗位員工掌握油井治安狀況和防范措施。涉油違法犯罪人員往往在開(kāi)井盜放原油作案之后，仔細(xì)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)原貌，誘導(dǎo)油田單位放松防范。通過(guò)在關(guān)鍵部位打鉛封以及做記號(hào)等簡(jiǎn)單方法，可以獲知管理的油井是否發(fā)生被盜，從而及時(shí)調(diào)整防范策略，避免更大的損失。

優(yōu)化整合各路資源，壓縮犯罪分子作案空間。 油田單位一線(xiàn)崗位員工實(shí)行四小時(shí)一次巡回檢查制度，違法犯罪人員仍然有充裕的時(shí)間作案。值班干部應(yīng)選擇深夜、凌晨等易發(fā)案時(shí)間，對(duì)低含水、高產(chǎn)以及邊遠(yuǎn)油井、野外生產(chǎn)設(shè)施的治安情況進(jìn)行巡查，壓縮崗位員工巡查的空檔時(shí)間。發(fā)揮治保小組作用，合理調(diào)配人力資源，建立油區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)井巡線(xiàn)小分隊(duì)，配合值班干部及崗位員工的巡查工作。要合理安排、靈活調(diào)整巡查時(shí)間，防止被不法人員掌握。

規(guī)范“一崗雙責(zé)”管理，不同崗位共同防范。 結(jié)合崗位員工、值班干部、管理人員等各崗位相應(yīng)的職責(zé)，健全完善生產(chǎn)治安“一崗雙責(zé)”管理辦法，并建立配套的檢查督導(dǎo)及考核機(jī)制，從而規(guī)范和約束相關(guān)人員的行為，使治安責(zé)任得到有效落實(shí)。對(duì)于崗位員工，要明確每班巡檢內(nèi)容及要求，特別是針對(duì)井口閥門(mén)、油井壓力表接口、輸油管線(xiàn)、變壓器、變頻器等高價(jià)值、易發(fā)案部位，應(yīng)準(zhǔn)確掌握罪犯蛛絲馬跡的識(shí)別方法，防止被迷惑和欺騙。相關(guān)單位也要落實(shí)治安防范責(zé)任，對(duì)野外生產(chǎn)設(shè)施長(zhǎng)期停用的應(yīng)及時(shí)回收，在用的要采取加裝防盜箱、防盜鎖或點(diǎn)焊加固等物防措施，降低被盜風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)專(zhuān)防隊(duì)伍工作的針對(duì)性

充分發(fā)揮情報(bào)信息的先導(dǎo)作用。 涉油作案人員絕大多數(shù)系油田區(qū)內(nèi)部及周邊治安重點(diǎn)人員，也是專(zhuān)防隊(duì)伍獲取情報(bào)信息的重點(diǎn)。首先，要用好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從社會(huì)面廣泛收集信息線(xiàn) 索，特別是在涉油發(fā)案重災(zāi)區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳和企地共建工作，取得絕大多數(shù)群眾的支持，從而更廣泛地獲知有價(jià)值線(xiàn)索。其次，在重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域群眾和已轉(zhuǎn)化治安重點(diǎn)人員當(dāng)中，物色個(gè)人素質(zhì)較好，關(guān)心和支持油田建設(shè)的人員擔(dān)任信息員，參與油田治安工作。切實(shí)掌握油區(qū)及周邊涉油治安重點(diǎn)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及日常活動(dòng)情況，建立信息檔案，有效指導(dǎo)重點(diǎn)部位設(shè)伏等工作的開(kāi)展。

結(jié)合油區(qū)治安特點(diǎn)開(kāi)展工作。 對(duì)油區(qū)階段性治安動(dòng)態(tài)匯總分析，掌握各類(lèi)涉油發(fā)案特點(diǎn)以及囤油點(diǎn)、涉油治安重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)，在巡邏方式和力量安排等方面做出調(diào)整，提高重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡護(hù)效果，有效遏制盜竊生產(chǎn)物資和原油等發(fā)案。歲末年初外出打工人員返鄉(xiāng)時(shí)節(jié)歷來(lái)是油區(qū)發(fā)案高峰期，專(zhuān)防力量主動(dòng)加強(qiáng)與油區(qū)一線(xiàn)生產(chǎn)單位的協(xié)調(diào)，對(duì)高產(chǎn)油區(qū)開(kāi)展巡防、主要路段的堵控以及重點(diǎn)井站的設(shè)伏。針對(duì)天氣轉(zhuǎn)暖、非法販運(yùn)原油活動(dòng)易于發(fā)生等實(shí)際，開(kāi)展油區(qū)法制宣傳、一線(xiàn)員工崗位大巡查、大防范，組織專(zhuān)防力量集中巡查，加大對(duì)涉油違法犯罪的威懾。

強(qiáng)化涉油違法犯罪的根源治理。 非法私煉原油可以獲取高額利潤(rùn)，有著較大的市場(chǎng)。不法人員選擇山區(qū)等隱蔽地點(diǎn)建土煉油爐、經(jīng)常性地轉(zhuǎn)移煉油地點(diǎn)，甚至是巧立名目以欺騙手段獲得合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。正是非法煉油的存在，才使得盜搶、囤積和販賣(mài)原油等違法犯罪行為打而不絕。專(zhuān)防隊(duì)伍本著“治標(biāo)更要治本”的原則，通過(guò)加強(qiáng)情報(bào)信息摸排、實(shí)地勘察和設(shè)伏抓現(xiàn)行工作，持續(xù)調(diào)查取締土煉油爐、囤油點(diǎn)，打擊非法販運(yùn)原油，斬?cái)啾I、搶、銷(xiāo)、煉原油非法利益鏈，使非法獲得的原油無(wú)法銷(xiāo)售，促進(jìn)油區(qū)治安秩序的好轉(zhuǎn)。

增強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治工作的系統(tǒng)性

發(fā)揮好警企合作的聯(lián)動(dòng)作用。 油區(qū)治安問(wèn)題涉及到原油及生產(chǎn)設(shè)施的防盜、涉油違法犯罪的打擊以及污染賠償矛盾的化解等諸多方面，有的需要內(nèi)保人員協(xié)調(diào)多方關(guān)系做工作協(xié)商解決，有的則需要公安機(jī)關(guān)依法予以打擊和制裁。警企聯(lián)手合作，能夠在人、財(cái)、物以及執(zhí)法權(quán)等方面做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“信息共享”和“快速反應(yīng)”，使工作效能達(dá)到最大化。雙方通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議等合作機(jī)制，做好相關(guān)信息匯總和統(tǒng)一工作部署。在聯(lián)合護(hù)油巡邏、設(shè)卡設(shè)伏、案件處置以及接處警等環(huán)節(jié)，部署相應(yīng)的警企力量，保障警企聯(lián)動(dòng)工作順暢運(yùn)行。

發(fā)揮好企地合作的聯(lián)動(dòng)作用。 油田單位與涉油地方各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展的企地共建工作已實(shí)施多年，具備了完善的機(jī)制和成熟的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，油田各級(jí)職能部門(mén)及生產(chǎn)單位要通過(guò)持續(xù)開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)、扶貧幫困、幫扶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支援新農(nóng)村建設(shè)等連心聯(lián)誼活動(dòng)，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)企地共建，贏得地方政府和群眾對(duì)油田的信任和支持，自覺(jué)參與維護(hù)油區(qū)治安秩序。尤其是在發(fā)生涉及群眾利益的突發(fā)性公共事件時(shí)，要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)情況爭(zhēng)取支持，使矛盾妥善得到化解，避免矛盾激化，保障油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常運(yùn)行。

發(fā)揮好專(zhuān)群結(jié)合的聯(lián)動(dòng)作用。 提高油區(qū)整治工作的系統(tǒng)性管理，專(zhuān)防工作實(shí)施縱向垂直管理，同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)防與群防兩股力量之間的協(xié)調(diào)配合，建立油區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到1加1大于2的效果。的方式方法及工作效果，專(zhuān)防職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)生產(chǎn)單位群防工作的分析評(píng)定，提出改進(jìn)意見(jiàn)，找準(zhǔn)群防工作的薄弱環(huán)節(jié)予以補(bǔ)位。而一線(xiàn)生產(chǎn)單位也要深入掌握轄區(qū)生產(chǎn)和輸油管線(xiàn)等設(shè)施治安狀況，積極落實(shí)防范措施，并主動(dòng)加強(qiáng)向上級(jí)專(zhuān)防部門(mén)的匯報(bào)，為專(zhuān)防部門(mén)對(duì)油區(qū)綜合布防提供準(zhǔn)確的依據(jù)。 ◢

（作者：江漢油田江漢采油廠(chǎng)保衛(wèi)科科長(zhǎng)、綜治辦主任 ）

2014年第4期（總第17期）