趙宇 趙小逸 王成華

中國(guó)科學(xué)院山地災(zāi)害與地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所

深圳“ 12.20”滑坡形成、發(fā)生于管道建成投入運(yùn)營(yíng)之后，是第三方高填方邊坡失穩(wěn)滑動(dòng)導(dǎo)致的災(zāi)害。滑坡過(guò)程中，滑動(dòng)的渣土堆填體推擠埋地管道，致使管道受損泄漏，被迫中斷對(duì)香港的供氣。由于此次滑坡是人為填方處置不當(dāng)，并造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，所以被國(guó)家安監(jiān)總局定性為特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，教訓(xùn)深刻。

此次滑坡發(fā)生于西氣東輸廣深線臨近的深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)，廣深線2012年底投產(chǎn)運(yùn)行之前，此處還是因礦場(chǎng)采掘形成的深坑。 2013～2014年深坑積水成湖， 2015年渣土堆填以后湖面逐漸變小消失并形成高陡填方邊坡。受納場(chǎng)靠山堆填地勢(shì)較高，且緊鄰已經(jīng)和逐步建成的工業(yè)、住宅及管道路由通過(guò)的高后果區(qū)。

這次災(zāi)害之所以發(fā)生，首先是因?yàn)槭芗{場(chǎng)選址考慮不周，而后又在沒(méi)有排除底部大量積水且未修建導(dǎo)排水系統(tǒng)和攔擋結(jié)構(gòu)的情況下，大量快速地堆填渣土。堆填過(guò)程中，地表水不斷滲入致使堆填體水分飽和，下部塘中渣土在水的長(zhǎng)期浸泡作用下軟化，引起上部土體下沉開(kāi)裂變形并逐漸失穩(wěn)。雪上加霜的是，在這3年多時(shí)間里，有關(guān)責(zé)任各方對(duì)此危險(xiǎn)情況均未采取任何積極有效的防護(hù)措施，最后在超量超高渣土的重力作用下，堆填體沿南高北低的山勢(shì)快速滑動(dòng)，形成了破壞力巨大的滑坡，釀成大禍。

深圳“12.20”災(zāi)害性滑坡事故教訓(xùn)是深刻的，其警示我們：

一是輸油氣管道運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)高度重視地質(zhì)災(zāi)害的防治。相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人和工作人員要學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，否則難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

二是科學(xué)確定地質(zhì)災(zāi)害管理周期。地質(zhì)災(zāi)害的形成和發(fā)生是動(dòng)態(tài)而不是靜止的，會(huì)隨著環(huán)境的改變和人為干擾而發(fā)生變化，形成新的隱患點(diǎn)。因此，管道企業(yè)應(yīng)遵循《輸油氣管道完整性管理規(guī)范》（ GB 32167-2015）第 9.4條“自然與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制”及《油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范》（ SY/T6828-2011）第4.5.2條“管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理周期宜根據(jù)各管道地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度確定”的規(guī)定合理確定地災(zāi)管理周期。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該每年定期（汛前、汛后、年終）對(duì)管道進(jìn)行安全巡查、檢查（排查），大雨、暴雨后應(yīng)該及時(shí)檢查，對(duì)排查出的安全隱患要及時(shí)處理。

三是地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查內(nèi)容和范圍要遵循正確的原則。 SY/T6828-2011第5條規(guī)定：“管道地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查范圍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體地形地貌條件確定，以包含所有可能對(duì)管道造成影響的地質(zhì)災(zāi)害，一般為管道兩側(cè)各500m”。災(zāi)害調(diào)查范圍是由滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、發(fā)生特點(diǎn)所決定的，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，其高速運(yùn)動(dòng)的巖土體會(huì)摧毀其流通道路地面和地下一定深度范圍內(nèi)的所有設(shè)施。因此，確定調(diào)查范圍應(yīng)符合“包含所有可能對(duì)管道造成影響的地質(zhì)災(zāi)害”原則，而不是生搬硬套“管道兩側(cè)各500m”。

滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容遵循SY/T6828-2011 第5.3.1.1條規(guī)定：“應(yīng)查明災(zāi)害影響區(qū)與管道的空間位置關(guān)系，包括：災(zāi)害影響范圍內(nèi)管道的敷設(shè)方式、位置、長(zhǎng)度、埋深；管道走向與滑坡滑動(dòng)方向、崩塌體失穩(wěn)后可能運(yùn)動(dòng)方向、泥石流運(yùn)動(dòng)方向的關(guān)系；管道與滑坡滑動(dòng)面、剪出口、邊界等滑坡關(guān)鍵要素的相對(duì)位置關(guān)系，與崩塌體水平距離、相對(duì)高差及通過(guò)泥石流活動(dòng)范圍和地面塌陷影響區(qū)的位置”。

四是安全運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)每年應(yīng)該計(jì)劃拿出足夠的經(jīng)費(fèi)，對(duì)排查出的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行有計(jì)劃的治理，不要拖延到災(zāi)害發(fā)生以后才去治理，從而把災(zāi)害損失減到最小。

綜上所述，對(duì)于此類由第三方導(dǎo)致、發(fā)生于管道運(yùn)營(yíng)階段的地質(zhì)災(zāi)害，關(guān)鍵是要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，識(shí)別其類型，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)管道的危害方式，進(jìn)而制定有效的監(jiān)測(cè)和防護(hù)治理措施，以保證管道運(yùn)營(yíng)安全。

參考文獻(xiàn)：

［1］ GB 32167-2015.輸油氣管道完整性管理規(guī)范[S].北京：中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版社， 2015-10-13發(fā)布， 2016-03-01實(shí)施.

［2］ SY/T6828-2011.油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范[S].北京：國(guó)家能源局發(fā)布，石油工業(yè)出版社， 2011-07-28發(fā)布， 2011-11-01實(shí)施.