宋家友

廣東大鵬液化天然氣有限公司

廣東大鵬液化天然氣有限公司自2011年4月成立管線保護及項目部以來，始終以“平臺建設”、“群眾宣傳”、“分級聯(lián)動”為主要抓手，通過管道保護宣傳和異常事件聯(lián)動來促進沿線公眾管道安全保護意識的提升。

創(chuàng)建信息溝通平臺

參照股東方英國石油公司（簡稱BP）在北美的管道管理模式，大鵬公司于2006年投產(chǎn)運營后不久便開發(fā)了管道保護GIS系統(tǒng)，設立4006788600統(tǒng)一呼叫中心（簡稱400）。隨著管道保護業(yè)務的增加和組織結(jié)構的調(diào)整，對最初的GIS系統(tǒng)逐步擴展和完善并更名為DPMS系統(tǒng)（ Digital PipelineManagement System，數(shù)字化管道管理系統(tǒng)），實現(xiàn)了巡線、路權、技術審核、隱患治理、維護維修及函件來往等管道保護日常業(yè)務的閉環(huán)管理。2011～2012年，在全線441公里管道上完成了近16000根地面標志樁的更新工作，新的標志樁埋設位置相對準確，樁身顏色、警示內(nèi)容和管道保護聯(lián)系方式清晰醒目，讓管道巡護人員、施工第三方及沿線公眾從此有了一個界定管道保護范圍的參照物和報料隱患動態(tài)（亦稱預警信息）的信息通道。一旦影響管道安全的預警信息報料到400，系統(tǒng)專職分析員將以飛信方式通知所在區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場管理人員進行協(xié)調(diào)、處置，通常情況下35分鐘內(nèi)便可完成初步應對決策的快速反饋。

數(shù)字化管線維護系統(tǒng)頁面

強化管道保護宣傳

一是制定管道保護宣傳制度，設立管道保護宣傳專項資金。依照國家相關法律法規(guī)和公司內(nèi)控基本制度，制定《管線信息員管理辦法》及《管線保護宣傳費用管理辦法》等規(guī)定，明確了管道保護宣傳費用管理的歸口部門及其職責，設定了管道保護宣傳活動類型，設立了專項會計科目并規(guī)范了預算編制、資金申請、使用和報銷流程，保證了該專項投入的有效使用。

二是了解細分受眾群體，因地制宜開展管道保護宣傳活動。根據(jù)沿線群體對管道安全保護知識的需求與偏好，針對性地開展豐富多樣的管道保護宣傳活動。為擴大管道保護知識受眾的覆蓋面，結(jié)合大鵬公司管道穿越的社會環(huán)境，管道保護宣傳以公司自有巡護隊伍“一對一”地發(fā)展信息員并定期走訪高后果區(qū)內(nèi)的住戶、承租戶和便利店店主為主線，以管道沿線社區(qū)慰問和學校宣教為重點，以大眾媒體（如電視、地鐵、公交車身及路牌等）為依托，以靈活機動且風險較高的第三方施工行業(yè)組織（如地勘、定向鉆等）為突破口，以正面影響屬地政府管道主管部門公職人員為制高點，由公司內(nèi)部各部門選送兼職管道保護宣傳員組成宣傳隊，持續(xù)開展信息員回訪與獎勵評定、社區(qū)宣傳和慰問、平安管道電影鄉(xiāng)村行、管道保護宣傳片制作和公益宣傳設計、建設施工項目三類人員培訓以及屬地政府公職人員的交流宣教活動。因地制宜的宣傳內(nèi)容和豐富多樣的宣教形式在潛移默化中提高了沿線公眾的管道保護意識，激發(fā)了他們主動上報管道外部異常情況的熱情。

管道保護宣傳走進學校

實行分級聯(lián)動響應

對于進入統(tǒng)一呼叫中心任何風險事件的電話，大鵬公司管道保護及項目部均以謹慎和務實的態(tài)度處置。在復雜外部環(huán)境下的多年管道保護實踐中，逐步探索出了現(xiàn)場團隊間、公司內(nèi)部及公司內(nèi)外（政企）等分級聯(lián)動的快速響應模式。

（ 1）第三方實施與管道相交相遇的非項目建制及風險度較低項目建制的施工作業(yè)，由現(xiàn)場路權團隊做出符合性審核并在安保團隊現(xiàn)場直接監(jiān)護下，以合作共贏的態(tài)度進行管道保護簡要宣傳后允許其安全、快速通過；

（ 2）第三方實施的項目建制下的中、高風險作業(yè)，由現(xiàn)場路權團隊協(xié)調(diào)第三方嚴格按照管道保護法的要求向公司報送施工作業(yè)方案、簽訂安全防護協(xié)議，同時對第三方進行管道保護安全培訓、技術交底并派專門人員實施全程監(jiān)控；

（ 3）對于一些即使最后被確認為管道疑似泄露（部分摘錄如下表）的異常事件，在應急響應時仍有條不紊地按照“現(xiàn)場團隊聯(lián)動村鎮(zhèn)級、部門聯(lián)動區(qū)縣級、公司聯(lián)動省市級”的快速銜接方式，讓屬地公安、消防、應急、安監(jiān)和管道保護主管部門等都參與進來，由此加深參與各方和周邊公眾對管道保護工作的重視。

2012～2015年間，大鵬公司統(tǒng)一呼叫中心每年接聽、記錄和處理2000余宗有關第三方在管道保護范圍內(nèi)實施不安全作業(yè)行為的電話，其中第三方及時、主動上報400的電話數(shù)約占總數(shù)的10%，管道疑似泄露事件第三方主動上報率約占到該類事件總數(shù)的75%。暢通的預警信息溝通平臺、持續(xù)的專項資金投入、豐富多樣的管道保護宣教活動以及異常情況的分級聯(lián)動響應模式，有效促進了沿線公眾管道保護和公共安全意識的提升。

（作者：廣東大鵬液化天然氣有限公司管線保護及項目部安保經(jīng)理）

《管道保護》2016年第4期（總第29期）