趙述合

中石化管道儲運公司聊城管道處

管道運輸安全主要涉及3個方面：①公共安全。防止由于油氣管道發(fā)生事故引起次災害和損失。 ②管道自身的安全。 防止管道遭受外來侵害、 自然災害、 管道建設質(zhì)量等因素造成的損害。 ③確保正常的市場供應。 防止發(fā)生由于輸油供應中斷或供應不足所帶來的社會問題。 輸油管道打孔盜油已經(jīng)成為管道安全輸油的重大隱患。 同時， 也成為影響輸油任務完成的一個“瓶頸”。 如何解決這個難題， 結(jié)合近年來濮臨打孔盜油的具體情況， 簡單講解幾點。

1 管道打孔盜油的幾種形式

1.1 閃電式打孔盜油

盜油分子近年來常用的一種盜油方法， 在節(jié)假日期間更為頻繁。 一般在輸油管道淺埋段和靠近交通方便的地方， 作案時， 打孔作業(yè)人員攜帶鉆頭等作案工具白天踩點， 晚上打孔盜油， 作案后由中間人聯(lián)系好運輸車輛， 選好運油地點，裝上油后迅速逃離現(xiàn)場。 據(jù)犯罪嫌疑人交代，為了盜油， 他們還專門成立了“打孔盜油隊”、“運輸隊”、 “裝卸隊”， 并且還組建了“護衛(wèi)隊”， 作案時由幾部小車擔任向?qū)В?查看有無危險， 如遇特殊情況， 立即掩護運油車輛逃跑。 利用這種專業(yè)組織和手段， 一般8—10min就 完 成 一次， 盜油數(shù)量大約10噸/次左右。

1.2 隱藏引管式打孔盜油

盜油分子近年來采取的一種盜油新方法——淺埋式引管打孔盜油。 大多用廢舊高壓管或鋁塑管從管道上打孔安裝盜油閥門接管子， 一般引管500—1000米， 最長的還有2000米以上。

1.3 隱蔽地道式打孔盜油

盜油分子近年來創(chuàng)新的一種盜油新方法： 地道式打孔盜油。 這種形式難度大， 危險性高， 盜油分子一般選擇距離村莊附近的輸油管段， 從自家或租賃民房挖地道， 利用高壓管盜油。 所挖地道一般深4米以上， 最長的管段有1000米以上， 最短的200左右米。 所盜取的原油裝在經(jīng)過偽裝的自制油池子及特制的大油包或直接埋設儲油罐，一個油包或儲油罐大約裝原油40噸左右。 為防止巡護人員巡查及周圍鄰居或附近的住戶發(fā)現(xiàn)， 盜油分子采取噴灑香精、 香蕉水等手段降低原油氣味。 隱蔽式雖然比閃電式、 隱藏引管式盜油成本高（大約10萬元） 危險性大、 盜油系數(shù)難度高，但因其距離管道遠、 隱蔽性好、 不易被發(fā)現(xiàn)， 因此盜油的次數(shù)比較頻繁、 盜油數(shù)量大大增加， 給輸油企業(yè)造成的后果是最嚴重的一種盜油方式。

1.4偽裝式打孔盜油

一種大膽而又直接的盜油方式， 當輸油管道地處比較偏僻的地方或距離村莊較遠時， 盜油分子打著搶修輸油管道的名義， 偽裝成石化企業(yè)員工， 穿著企業(yè)員工淘汰的服裝和謊稱公安人員穿著沒有佩戴警號的公安制服， 選好地點， 快速打孔盜油， 這種犯罪方式經(jīng)常在夜間凌晨到3點時間段內(nèi)以不定時發(fā)生， 與閃電式發(fā)生的時間不同。

2 打孔盜油屢禁不止的原因

2.1利益驅(qū)動

“靠山吃山， 靠水吃水， 靠油吃油”， 這句被篡改的俗語， 在國內(nèi)各大油田附近生活的居民中間廣為流傳， “靠油吃油”也儼然成為了油田、 輸油管道附近一些人的生活方式， 這些人被稱為“油耗子”， 使埋地的輸油管道如同一座“金礦”， 也使不法分子和沿線村民看到了發(fā)財?shù)牡缆罚?還有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 相關(guān)部門， 為發(fā)展地方經(jīng)濟， 放縱偷盜油氣行為， 無形中充當了黑惡勢力在基層單位的“保護傘”； 同時存在“黑后臺”、 “保護傘”、 打孔、 銷贓、 煉油、銷售一條龍， 組織化比較嚴密形成了網(wǎng)絡化規(guī)模， 驅(qū)使靠近油區(qū)的“油耗子”一支支黑手伸向輸油管道。 原油不斷丟失給企業(yè)、 國家造成了巨大損失。 據(jù)統(tǒng)計， 因為打孔盜油給石油石化企業(yè)或污染農(nóng)田， 每年造成至少20億的損失。

2.2 執(zhí)法不嚴、 打擊不力

管道打孔盜油的日漸猖獗， 引起了國家和政府的高度重視， 出臺了相關(guān)保護油區(qū)和石油管道的文件和法規(guī)。 但由于種種原因， 又加上地方保護思想的存在， 使盜油分子得不到應有的懲罰致使其行為更加變本加厲。

2.3 銷賬渠道暢通和土煉廠取締不徹底

近年來， 國家對一些小煉廠和土煉廠進行了整頓 ， 取締或關(guān)閉了一批。 但由于地方保護思想， 再加上治理整頓時緊時松， 從源頭上沒有把原油銷賬渠道堵死。 如一些地方煉廠， 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大， 而原油供量不足， 就偷偷的收購來路不明的原油， 為盜油分子提供了銷賬的渠道。 有的盜油分子鉆政府的空子， 嚴的時候把油儲存起來， 松的時候就自建土煉廠煉油， 都使打孔盜油現(xiàn)象屢禁不止。

3 禁止和減少打孔盜油的措施

3.1 完善立法、 建立反打孔盜油長效機制管道作為輸送石油能源的重要工具， 它的發(fā)展日新月異。 僅憑一部《石油天然氣管道保護法》 已不能完善適應管道發(fā)展的趨勢， 應該考慮出臺保護管道的專項法律法規(guī)。

近年來， 輸油企業(yè)在反打孔盜油方面不斷進行總結(jié)和探索， 并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況， 開展了法制宣傳及企警聯(lián)合保護管道的行動， 取得了良好效果， 還要進一步將其做為一項長效機制保留、完善、 堅持下去。

3.2 加大科技投入

近年來， 已經(jīng)在輸油管道上安裝了GSP管道巡護系統(tǒng)、 定位聲學檢測防盜系統(tǒng)和智能防盜防腐技術(shù)等多種反盜油防范預警機制。 實行了微機化監(jiān)控， 各輸油站還配備了管道檢漏儀器。 應該進一步加大科技投入以應對不斷出現(xiàn)和變換的打孔盜油方式。

3.3 提高舉報獎勵金額

為防治盜油現(xiàn)象實行了承包到戶的管理方式， 完善獎勵機制， 將分散在農(nóng)戶田里的管道的防衛(wèi)工作承包給農(nóng)戶并在不發(fā)生盜油事故的情況下兌現(xiàn)獎金， 充分調(diào)動廣大群眾的積極性。

3.4 注重兩季的管道檢漏和強化巡線

夏季多雨土地比較松軟， 特別是麥收秋種季節(jié)， 隨著農(nóng)民翻地耕耘給盜油分子創(chuàng)造了在管道上安裝閥門盜油的最好時機， 另一季節(jié)是秋收后， 因為農(nóng)閑時期土地莊稼不用管理也不經(jīng)常到田間地頭查看莊稼長勢， 不僅為盜油分子提供了條件也為管道埋下了隱患， 這個時期也是打孔盜油高峰期， 是為入冬后盜油打基礎(chǔ)。 嚴把這兩個季節(jié)關(guān)， 不給盜油分子安裝閥門的機會， 可以減少打孔盜油的發(fā)生。

3.5 培養(yǎng)一批為管道企業(yè)服務的特殊人員

已有不少輸油站在這個方面做了一些有益的探索， 培養(yǎng)出一批能為輸油站服務的眼 線或耳目。 要進一步提高提高農(nóng)民巡線員待遇， 完善獎勵機制， 結(jié)合實際探索和創(chuàng)新方式方法， 以減少和抑制打孔盜油的發(fā)生次數(shù)。

《管道保護》2013年第2期（總第9期）