于晶晶

北京天然氣管道有限公司石家莊輸氣管理處

摘  要：其他工程與天然氣管道交叉施工存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。陜京管道在日常管理中，按照“預(yù)控在前、監(jiān)管在中、總結(jié)在后”的原則，落實(shí)“四防措施”、堅(jiān)守“三條紅線”，有效保障了管道安全運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：陜京管道； 交叉施工；四防措施

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陜京天然氣管道高后果區(qū)數(shù)量逐年上升，管道安全管理面臨前所未有的壓力。 2019年共識(shí)別高后果區(qū)300處， 2020年增至311處，新增三級(jí)高后果區(qū)6處。管道地區(qū)等級(jí)升級(jí)91段、 134.98 km；其中一級(jí)升四級(jí)地區(qū)6段、13.79 km；一級(jí)升三級(jí)地區(qū)11段、 16.27 km；新增大量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，陜京管道轉(zhuǎn)變思想觀念、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，踐行“預(yù)控在前、監(jiān)管在中、總結(jié)在后”的防控原則，堅(jiān)持“四防措施”、堅(jiān)守“三條紅線”，保障管道安全運(yùn)行。

1 預(yù)控在前

核心是落實(shí)“四防措施”，即人防、物防、技防和信息防相結(jié)合，構(gòu)建管道安全保護(hù)防護(hù)體系，提升主動(dòng)感知預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。陜京管道按照公司新版體系文件對(duì)交叉工程施工風(fēng)險(xiǎn)類型重新分類 ，由大型、中型、小型交叉工程管理，改為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)交叉工程進(jìn)行管控（表 1）。新修訂的管控措施更為科學(xué)、合理和適用。高、中、低風(fēng)險(xiǎn)的交叉工程分別實(shí)行一、二、三級(jí)布控，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)采取人防、物防、技防等措施；對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)交叉工程或周邊工程建立施工動(dòng)態(tài)微信群，及時(shí)獲取施工信息，落實(shí)信息防。

（1）三級(jí)警戒帶布控。安全邊界采用5 cm以上警戒帶劃定隔離，每8 m左右埋設(shè)一根直徑5 cm樁體，地面以上高度1.2 m。警戒帶沿樁體自頂端向下每0.4 m水平布置1條，共2條，圍圈管道施工預(yù)控區(qū)域（圖 1）。

（2）二級(jí)伸縮圍欄布控。安全邊界采用伸縮圍欄劃定隔離區(qū)域，每5 m設(shè)置一個(gè)圍欄立柱，地面以上高度1.2 m，警戒帶沿圍欄立柱頂端水平布置1條。圍欄四周樹(shù)立警示彩旗、拉設(shè)宣傳條幅、安全告知牌等，圍圈全部管道施工預(yù)控區(qū)域。

（3）一級(jí)硬隔離布控。安全邊界采用鋼管腳手架圍欄或彩鋼板圍擋等設(shè)置劃定隔離，隔離上沿距離地面高度不低于2 m，顏色為藍(lán)色或紅色（圖 2）。現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)看護(hù)帳篷和監(jiān)控?cái)z像等人防、技防設(shè)施（圖 3）。

三級(jí)布控與人防、物防、技防、信息防相互結(jié)合，從物理層面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效管控，保障了工程前期管道和光纜的安全運(yùn)行，有效避免了第三方損壞事件發(fā)生。

2 監(jiān)管在中

核心原則是堅(jiān)守三條紅線，即“一點(diǎn)一案、見(jiàn)管見(jiàn)纜、機(jī)在人在”。

（1）一點(diǎn)一案。在管道周邊或上方進(jìn)行施工作業(yè)，每一處交叉點(diǎn)編制一個(gè)施工方案，此外結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行作業(yè)前安全分析，制定監(jiān)護(hù)方案。

（2）見(jiàn)管見(jiàn)纜。即施工前通過(guò)儀器測(cè)試與開(kāi)挖驗(yàn)證確定管道和光纜的具體走向、位置、埋深，并采取有效保護(hù)措施。

（3）機(jī)在人在。對(duì)于已知曉的施工計(jì)劃項(xiàng)目，可能存在偷干、蠻干風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)工程，作業(yè)區(qū)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況提前聘請(qǐng)臨時(shí)看護(hù)人員，密切關(guān)注機(jī)械施工動(dòng)向，切實(shí)做到 “機(jī)在人在”，嚴(yán)防機(jī)械損傷管道和光纜的事故發(fā)生。施工期間管道管理人員到場(chǎng)全程監(jiān)護(hù)，施工一步驗(yàn)證一步，涉及安全問(wèn)題堅(jiān)守“一點(diǎn)不能差，差一點(diǎn)也不行”原則，嚴(yán)把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)。監(jiān)護(hù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)管道保護(hù)措施不符合方案要求的，應(yīng)立即叫停作業(yè)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)交叉工程實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)“可視化”管理。

3 總結(jié)在后

施工完畢后完善施工檔案并進(jìn)行總結(jié)分析，提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出不足和問(wèn)題，不斷完善管道相關(guān)數(shù)據(jù)信息，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。例如，利用交叉工程施工契機(jī)，將發(fā)現(xiàn)的管道和光纜不同溝等情況登記備案。對(duì)于暫停施工的相關(guān)工程，每處至少設(shè)置1個(gè)巡護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)，做好警戒隔離和定期巡檢。作業(yè)區(qū)工程師每周至少與施工單位聯(lián)系 1次，了解復(fù)工計(jì)劃，留存走訪或電話記錄。對(duì)暫停施工超過(guò)180天的相關(guān)工程，恢復(fù)施工時(shí)需重新審批。

涉及管道沿線居民或企事業(yè)單位突發(fā)性、臨時(shí)性、周期較短（當(dāng)日可完工）的小型相關(guān)工程，執(zhí)行“一票兩卡”制度，以“疏而不堵” “主動(dòng)服務(wù)”“快速通過(guò)”為原則，主動(dòng)與后建方協(xié)商確定施工方案，積極協(xié)調(diào)管道主管部門加快審批，縮短施工周期，有效杜絕野蠻、強(qiáng)行施工的現(xiàn)象發(fā)生。

作者簡(jiǎn)介：于晶晶，1985年生，畢業(yè)于西南石油大學(xué)，本科，工程師。北京管道公司石家莊處石家莊作業(yè)區(qū)副主任，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式： 17732302430，345948429@qq.com。