省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)浙江省發(fā)展改革（能源）主管部門石油天然氣管道保護(hù)監(jiān)督檢查規(guī)定的通知

浙發(fā)改能源〔2015〕116號(hào)

 

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）：

《浙江省發(fā)展改革（能源）主管部門石油天然氣管道保護(hù)監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2015年第2次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。在實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省能源局。

 

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2015年3月2日

 

 

浙江省發(fā)展改革（能源）主管部門石油天然氣管道保護(hù)監(jiān)督檢查規(guī)定

 

目  錄

 

第一章  總  則

第二章  許可與備案

第三章  監(jiān)督檢查

第四章  法律責(zé)任

第五章  執(zhí)法監(jiān)督

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范石油天然氣管道保護(hù)行政許可和監(jiān)督檢查工作，保障全省發(fā)展和改革（能源）主管部門依法履行管道保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》（下稱條例）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于全省發(fā)展和改革（能源）主管部門依法實(shí)施管道保護(hù)行政許可和對(duì)管道建設(shè)、投入運(yùn)行后的監(jiān)督檢查。

第三條  管道保護(hù)行政許可、備案，根據(jù)涉及的管道跨區(qū)域情況，分別由省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（能源）主管部門實(shí)施。

省、設(shè)區(qū)市發(fā)展改革（能源）主管部門實(shí)施管道保護(hù)行政許可、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求所屬設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門意見。

因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)實(shí)施采石、爆破作業(yè)的行政許可，由管道所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門實(shí)施。

第四條  發(fā)展改革（能源）主管部門實(shí)施的管道保護(hù)行政處罰，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門具體實(shí)施。

第五條  本規(guī)定明確的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的監(jiān)督檢查職能，可以根據(jù)省人民政府的決定，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法部門行使。

第二章  許可與備案

第六條  縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施行政許可：

（一）新建、改建、擴(kuò)建管道通過地理?xiàng)l件限制區(qū)域的管道防護(hù)或改線方案；

（二）條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)。

第七條  管道企業(yè)申請(qǐng)審核新建、改建、擴(kuò)建管道通過地理?xiàng)l件限制區(qū)域的管道防護(hù)或改線方案，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）地理?xiàng)l件限制區(qū)域管道防護(hù)或改線方案申報(bào)表；

（二）地理?xiàng)l件受限制區(qū)域總平面圖；

（三）管道項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（四）建設(shè)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（五）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（六）管道防護(hù)或改線方案；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條  施工單位申請(qǐng)審核條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)審核申報(bào)表;

（二）承擔(dān)條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)的建設(shè)、施工、勘測(cè)、監(jiān)理單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書；

（三）條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)合法性證明文件；

（四）條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)方案;

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條  縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施備案：

（一）停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢管道的安全防護(hù)措施；

（二）重新啟用停止運(yùn)行、封存管道的理由及安全運(yùn)行保障方案；

（三）管道竣工測(cè)量圖；

（四）管道企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；

（五）管道建設(shè)選線方案。

第十條  管道企業(yè)報(bào)送管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢備案，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢管道備案申報(bào)表；

（二）備案管道的基本情況，包括路由走向圖、投運(yùn)時(shí)間、設(shè)計(jì)壓力、管徑、輸送介質(zhì)、長(zhǎng)度等；

（三）備案管道的安全防護(hù)措施；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十一條  管道企業(yè)申請(qǐng)重新啟用停止運(yùn)行、封存的管道，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）停止運(yùn)行、封存管道重新啟用備案申報(bào)表；

（二）重新啟用管道的基本情況，包括路由走向圖、管道初次投運(yùn)時(shí)間、停止運(yùn)行或封存時(shí)間、設(shè)計(jì)壓力、管徑、長(zhǎng)度等；

（三）重新啟用的依據(jù)和理由；

（四）重新啟用的管道安全運(yùn)行保障方案；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條  管道企業(yè)報(bào)送管道竣工測(cè)量圖備案，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）管道竣工測(cè)量圖備案申報(bào)表；

（二）符合規(guī)范的紙質(zhì)和電子版管道竣工測(cè)量圖，包括管道中線測(cè)量成果表、線路走向總平面圖、線路帶狀地形圖、線路縱斷面圖、穿（跨）越地形圖和縱斷面圖。

（三）管道竣工驗(yàn)收時(shí)涉及管道安全的驗(yàn)收文件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十三條  管道企業(yè)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）管道應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；

（二）符合規(guī)范的紙質(zhì)和電子版應(yīng)急預(yù)案文本；

（三）應(yīng)急預(yù)案首次專家評(píng)審或者論證意見和本次修改備案文件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條  管道企業(yè)報(bào)送管道建設(shè)選線方案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）管道選線方案?jìng)浒干陥?bào)表；

（二）管道建設(shè)規(guī)劃及選線方案文本；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條  管道企業(yè)申報(bào)管道防護(hù)或者改線方案、施工單位申報(bào)特定第三方施工作業(yè)相關(guān)文件材料的，發(fā)展改革（能源）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申報(bào)材料符合條件的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；

（二）申報(bào)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

發(fā)展改革（能源）主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)出具是否同意管道防護(hù)或改線方案、條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)的書面審核意見。

發(fā)展改革（能源）主管部門在出具條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)書面審核意見前，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

第十六條  發(fā)展改革（能源）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管道企業(yè)申報(bào)的除停止運(yùn)行、封存管道重新啟用外的相關(guān)備案材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)立即辦理備案手續(xù)，并出具備案受理書；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。

管道建設(shè)選線方案的備案由省發(fā)展改革（能源）主管部門實(shí)施，并出具備案受理書。

備案受理書應(yīng)當(dāng)由接受備案的發(fā)展改革（能源）主管部門相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋單位管道保護(hù)監(jiān)督檢查專用章。

第十七條  下列行政許可、備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織管道保護(hù)方面專家進(jìn)行評(píng)審:

（一）新建、改建、擴(kuò)建管道通過地理?xiàng)l件限制區(qū)域的管道防護(hù)或改線方案；

（二）建設(shè)單位、施工單位與管道企業(yè)協(xié)商不成的第三方施工作業(yè)；

（三）停止運(yùn)行、封存管道的重新啟用。

第十八條  需要組織專家評(píng)審的行政許可和備案事項(xiàng)，發(fā)展改革（能源）主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)組織管道保護(hù)方面的專家，對(duì)管道企業(yè)、建設(shè)或施工單位提交的管道防護(hù)或改線方案、條例規(guī)定的第三方施工作業(yè)方案和停止運(yùn)行、封存管道的重新啟用安全運(yùn)行保障方案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于三人。評(píng)審結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

有三分之二以上評(píng)審專家同意的評(píng)審方案，可以作為發(fā)展改革（能源）主管部門出具同意審核意見的依據(jù)。

專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)間。

第十九條  管道企業(yè)和建設(shè)、施工單位不得擅自修改經(jīng)發(fā)展改革（能源）主管部門審核、備案的方（預(yù)）案，確需修改的，管道企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)該向出具審核意見或報(bào)送備案的發(fā)展改革（能源）主管部門重新申請(qǐng)審核或報(bào)送備案。

第三章  監(jiān)督檢查

第二十條  縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門實(shí)施管道保護(hù)監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。

管道保護(hù)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查內(nèi)容。

第二十一條  縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）管道建成后的管道保護(hù)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收；

（二）管道企業(yè)履行法定管道保護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；

（三）《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》第三十一條第（一）至（四）項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督抽查；

（四）管道建設(shè)工地涉及管道保護(hù)方面的監(jiān)督抽查；

（五）舉報(bào)投訴相關(guān)問題的核查；

（六）根據(jù)需要進(jìn)行的其他管道保護(hù)監(jiān)督檢查。

第二十二條  管道建成后管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門申請(qǐng)管道保護(hù)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并提交下列材料：

（一）管道保護(hù)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)單位管道保護(hù)預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（四）管道路由走向圖。

第二十三條  管道建成后管道保護(hù)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）管道中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)是否存在種植可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）管道中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)是否存在建筑物占?jí)旱那闆r；

（三）管道建設(shè)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的防護(hù)方案或者改線方案；

（四）管道標(biāo)志和警示牌的設(shè)置是否符合國(guó)家和《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求；

（五）管道保護(hù)的其他要求。

第二十四條  縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織管道保護(hù)方面的專家進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。專項(xiàng)檢查驗(yàn)收結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意通過檢查驗(yàn)收的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十五條  對(duì)管道建設(shè)工地進(jìn)行管道保護(hù)監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查下列內(nèi)容：

（一）管道建設(shè)是否符合核準(zhǔn)文件要求；

（二）地理?xiàng)l件限制區(qū)域的施工作業(yè)，是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的防護(hù)方案或者改線方案；

（三）建設(shè)工地管道保護(hù)制度的建立與落實(shí)情況；

（四）工程監(jiān)理、安全巡護(hù)的落實(shí)情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。

第二十六條  對(duì)投入運(yùn)行的管道重點(diǎn)抽查是否存在下列情況：

（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；

（二）在埋地管道上方的巡查便道上行駛重型車輛；

（三）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；

（四）移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志或者警示牌；

（五）管道保護(hù)方面的其他安全隱患。

第二十七條  對(duì)管道企業(yè)的監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)崗位安全責(zé)任制和管道安全管理制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的建立和落實(shí)情況；

（二）配備管道泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和出入控制系統(tǒng)等管道保護(hù)技術(shù)裝備情況；

（三）開展管道巡護(hù)、檢測(cè)和維修情況；

（四）對(duì)不符合安全使用條件的管道進(jìn)行更新、改造或者停止使用情況；

（五）管道沿線標(biāo)志、警示牌設(shè)立情況；

（六）管道竣工測(cè)量圖報(bào)送備案情況；

（七）管道事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練及報(bào)送備案情況；

（八）對(duì)停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的管道采取安全防護(hù)措施和報(bào)送備案情況；

（九）停止運(yùn)行、封存管道重新啟用落實(shí)安全運(yùn)行保障措施和報(bào)送備案情況；

（十）與管道所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立信息溝通機(jī)制情況；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第二十八條  縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門接到管道保護(hù)違法行為的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記，并按照下列時(shí)限，對(duì)舉報(bào)投訴的管道保護(hù)違法行為進(jìn)行實(shí)地核查：

（一）對(duì)情況緊急、直接威脅管道安全違法行為的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)后立即組織核查處理；

（二）對(duì)舉報(bào)投訴本款第一項(xiàng)以外的管道保護(hù)違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)核查；

（三）對(duì)舉報(bào)投訴的不屬于發(fā)展改革（能源）主管部門受理核查的管道保護(hù)違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起二個(gè)工作日內(nèi)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)核查，并告知舉報(bào)投訴人。

核查后，對(duì)管道保護(hù)違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理，處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告之舉報(bào)投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

第四章  法律責(zé)任

第二十九條  管道保護(hù)行政處罰，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤��?/span>

第三十條  發(fā)展改革主管部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法行為人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違法行為人依法享有的權(quán)利。

違法行為人有權(quán)陳述和申辯。對(duì)行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，作出行政處罰的發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；經(jīng)復(fù)核事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第三十一條  發(fā)展改革主管部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被處罰人姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)與證據(jù)；

（三）處罰的種類和依據(jù)；

（四）處罰的履行方式和期限；

（五）不服處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出處罰決定的發(fā)展改革主管部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的發(fā)展改革主管部門公章。

第三十二條  發(fā)展改革主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正的管道保護(hù)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作、送達(dá)責(zé)令立即改正通知書，并依法予以處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除、限期改正的，應(yīng)當(dāng)自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)責(zé)令限期拆除、限期改正通知書。

對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。

第三十三條  對(duì)依法責(zé)令限期拆除、限期改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除、改正違法行為的難易程度合理確定拆除、改正期限。

發(fā)展改革（能源）主管部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期拆除、限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的，依法予以處罰。逾期不拆除的，由作出決定的發(fā)展改革（能源）主管部門報(bào)本級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

第三十四條  監(jiān)督檢查中，發(fā)展改革主管部門發(fā)現(xiàn)管道存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)自檢查發(fā)現(xiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，制作、送達(dá)重大管道安全隱患整改通知書。

重大管道安全隱患判定涉及復(fù)雜疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)在確定前組織管道保護(hù)方面的專家論證。經(jīng)專家論證的管道保護(hù)重大安全隱患，前款規(guī)定的期限可以延長(zhǎng)至十個(gè)工作日。

第三十五條  當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤��?/span>

（一）向被處罰人表明執(zhí)法身份；

（二）收集證據(jù)；

（三）填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或按捺手印；被處罰人拒絕簽名或按捺手印的，應(yīng)當(dāng)在備案的決定書上注明；

（四）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，同時(shí)出具罰款收據(jù)，交付被處罰人；未當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告之被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

第三十六條  發(fā)展改革主管部門作出罰款決定，被處罰人應(yīng)當(dāng)收到行政處罰決定書之日十五個(gè)工作日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。具有下列情形之一的，發(fā)展改革主管部門可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）在邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出并簽名確認(rèn)的；

（二）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定場(chǎng)所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

發(fā)展改革主管部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)或者國(guó)家財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)，對(duì)不出具省級(jí)或者國(guó)家財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第三十七條  發(fā)展改革主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二個(gè)工作日內(nèi)，將當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款交至其所屬發(fā)展改革主管部門。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二個(gè)工作日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第三十八條  違法行為人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的發(fā)展改革主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的千分之三加處罰款；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條  除當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定外，處罰決定書應(yīng)當(dāng)采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；受送達(dá)人不在的，可以交付其成人家屬、所在單位負(fù)責(zé)人或者其居住地居（村）民委員會(huì)代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名或按捺手印的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其他見證人到場(chǎng)，說明情況，也可以對(duì)拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者按捺手印。

無法直接送達(dá)的，可委托其他發(fā)展改革主管部門代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不能少于六十日。

第四十條  被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)以書面或者口頭向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五章  執(zhí)法監(jiān)督

第四十一條  縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門及其工作人員進(jìn)行管道保護(hù)行政許可和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位公民的監(jiān)督。

第四十二條  縣級(jí)以上發(fā)展改革（能源）主管部門應(yīng)當(dāng)健全管道保護(hù)行政許可和監(jiān)督檢查工作制度，健全執(zhí)法檔案，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

第四十三條  發(fā)展改革（能源）主管部門及其工作人員進(jìn)行行政許可和監(jiān)督檢查時(shí)有下列情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予處分：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，不按本規(guī)定履行行政許可和監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的；

（二）發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，未責(zé)令管道企業(yè)或者相關(guān)單位、個(gè)人采取措施排除隱患的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織排除的管道外部安全隱患，不及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織排除的；

（四）接收被許可、檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（五）違法實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查和行政處罰的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章  附  則

第四十四條  執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣，由浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)（省能源局）制定。

第四十五條  本規(guī)定自2014年月日起施行。