深刻汲取事故教訓(xùn) 加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全法治建設(shè)

李顏強(qiáng)

中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

1  湖北十堰等地燃?xì)馐鹿示��?/span>

湖北十堰“6·13”燃?xì)獗�炸重大事故，以造�?6人死亡、超百人不同程度受傷的嚴(yán)重后果震驚業(yè)界，直接沖擊人民群眾的安全感，社會(huì)影響惡劣。事故暴露出一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理缺失等突出問(wèn)題，教訓(xùn)十分深刻，給燃?xì)庑袠I(yè)安全運(yùn)行和用戶安全用氣再次敲響了警鐘。最近，湖北十堰“6·13”事故調(diào)查報(bào)告公布，事故原因?yàn)樘烊粴庵袎轰摴車(chē)?yán)重腐蝕導(dǎo)致破裂發(fā)生泄漏，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇火星發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)部分城市的燃?xì)獍踩�管理情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，也發(fā)現(xiàn)一些安全問(wèn)題。應(yīng)急管理部公布了近年來(lái)發(fā)生的一批燃?xì)獍踩�事故典型案例。�?017年吉林松原“7·4”燃?xì)夤艿佬孤┍�炸事故，造�?人死亡，原因是施工企業(yè)在施工過(guò)程中，鉆漏地下中壓燃?xì)夤艿溃瑢?dǎo)致大量燃?xì)庑孤�擴(kuò)散到附近建筑物空間內(nèi)聚集引發(fā)爆炸。2017年浙江杭州“7·21”燃?xì)獗�燃事故，造�?人死亡，原因是餐館液化石油氣鋼瓶橡膠軟管老化且連接不牢固致軟管脫落，氣體持續(xù)泄漏，遇電火花而引發(fā)爆炸，爆炸導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)醇基燃料發(fā)生劇烈燃燒引發(fā)其他液化石油氣鋼瓶受高溫烘烤而超壓爆裂，發(fā)生第二次爆炸。2019年江蘇無(wú)錫“10·13”液化石油氣爆炸事故，造成9人死亡，原因是液化石油氣鋼瓶使用中壓調(diào)壓閥，造成軟管與集氣包連接接頭脫落，液化石油氣大量泄漏，遇電火花而引發(fā)爆炸。2019年北京順義“12·3”燃?xì)獗�炸事故，造�?人死亡，原因是燃?xì)夤艿乐鏖y門(mén)法蘭墊片受液化石油氣和二甲醚混合氣體長(zhǎng)期腐蝕，局部發(fā)生破損脫落，泄漏出的氣體與空氣混合遇電氣火花發(fā)生爆炸。2021年上海青浦“2·1”燃?xì)夤艿佬孤┍�炸事故�?名搶修人員在室外搶修燃?xì)夤艿罆r(shí)，室內(nèi)突然發(fā)生閃爆，造成人員受傷，原因是室外燃?xì)夤艿篱_(kāi)挖施工時(shí)間較長(zhǎng)，未及時(shí)做好泄漏管道的封堵切斷保護(hù)工作，導(dǎo)致燃?xì)庠谑覂?nèi)聚集達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源突然發(fā)生閃爆。

這些事故發(fā)生有以下幾方面原因。

一是建設(shè)和使用中不遵守規(guī)章制度造成事故隱患。包括燃?xì)庠O(shè)施不按建設(shè)審批程序進(jìn)行建設(shè)和改造；用戶不經(jīng)驗(yàn)收審查合格擅自投入使用；燃?xì)馄髽I(yè)和施工單位不具備相應(yīng)施工能力和相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)施工安裝，存在轉(zhuǎn)包、非法分包等違法違規(guī)行為；使用環(huán)境和相關(guān)產(chǎn)品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存、使用燃?xì)猓晃窗凑諊?guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置通風(fēng)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警等安全設(shè)施；燃?xì)馄髽I(yè)和施工單位未按要求制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，未對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)等等。

二是隱患排查整改監(jiān)管不到位。燃?xì)馄髽I(yè)未對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期開(kāi)展安全檢查，管道安全隱患多年未消除，甚至從未巡查；政府相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)未履行到位，監(jiān)督檢查流于形式；瓶裝液化石油氣安全管理不到位，部分地區(qū)仍然存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等問(wèn)題。

三是應(yīng)急處置措施不當(dāng)。應(yīng)急管理責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案脫離實(shí)際，流于形式；應(yīng)急反應(yīng)遲緩，處置混亂，未及時(shí)阻斷氣源，未進(jìn)行燃?xì)鉂舛葯z測(cè)，未有效組織人員及時(shí)疏散；應(yīng)急人員缺乏培訓(xùn)和提高；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，基層應(yīng)急處置能力不足、經(jīng)驗(yàn)不夠；未嚴(yán)格按照搶修施工方案有效辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)并做好安全防護(hù)措施等等。

分析查找事故原因，仍然是一些常見(jiàn)因素，即從業(yè)人員心存僥幸，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全制度執(zhí)行不嚴(yán)格，各層級(jí)安全檢查存在形式主義、官僚主義。事故發(fā)生看似偶然，實(shí)則必然，有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得總結(jié)。

一是燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急決策方法和程序需進(jìn)一步研究，應(yīng)急處置預(yù)案和演練需進(jìn)一步加強(qiáng)，政企之間、部門(mén)之間應(yīng)急協(xié)同機(jī)制需進(jìn)一步完善。從應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案看，有些事故應(yīng)急決策程序?qū)蛹?jí)多，處置需逐級(jí)上報(bào)，靈活權(quán)限不夠，對(duì)于緊急情況處理遲緩；應(yīng)急預(yù)案制定不合理，不結(jié)合實(shí)際情況，操作性不強(qiáng)。協(xié)同機(jī)制不清晰，分工不明確，信息化手段尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是運(yùn)營(yíng)單位存在安全設(shè)施和裝備投入不足，技術(shù)更新不快，安全手段較為落后等現(xiàn)象。運(yùn)營(yíng)單位管線巡檢仍然過(guò)分依靠人工巡查，先進(jìn)智能化裝備不足，對(duì)管線情況靠記憶、靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行維護(hù)和判斷的情況依然存在，不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)事故隱患。

三是安全技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范執(zhí)行力度不夠。規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性不強(qiáng)，建設(shè)時(shí)序和城市發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮，存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，給燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行帶來(lái)不利影響。燃?xì)庑袠I(yè)存在重視運(yùn)營(yíng)階段安全管理，輕視規(guī)劃設(shè)計(jì)安全管理現(xiàn)象。注重排查運(yùn)營(yíng)安全隱患，而對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的安全隱患重視不夠，沒(méi)有做到從源頭預(yù)防事故。

四是城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域科技投入不能適應(yīng)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的需要。科技項(xiàng)目分散，關(guān)鍵技術(shù)成果少，不成體系，推廣緩慢，影響行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。在燃?xì)膺@樣一個(gè)需要高度重視安全的領(lǐng)域，應(yīng)該在國(guó)家和地方科技計(jì)劃設(shè)置研究專(zhuān)項(xiàng)，加大安全應(yīng)用科技投入和成果轉(zhuǎn)化力度，更多的用技防而不是單純靠人防解決安全問(wèn)題。

五是燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才缺乏，人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，不能有效應(yīng)對(duì)行業(yè)快速發(fā)展和安全事故頻發(fā)的形勢(shì)。燃?xì)鈱W(xué)科領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人缺乏，行業(yè)話語(yǔ)權(quán)不足。高等院校燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)日漸萎縮，課程縮減，招生人數(shù)減少，直接影響行業(yè)科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展。

2  認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》加強(qiáng)行業(yè)安全法治建設(shè)

新《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新安法”）明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則；將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑；提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全職責(zé)。

貫徹落實(shí)“新安法”對(duì)于燃?xì)庑袠I(yè)堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

一是縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。按照“安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為行政執(zhí)法部門(mén)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。其職責(zé)包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。

四是建立事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，制定嚴(yán)格的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

“新安法”上述要求，無(wú)疑對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)違規(guī)建設(shè)和使用造成事故隱患、隱患排查整改監(jiān)管不到位、應(yīng)急處置措施不當(dāng)?shù)仁鹿试�因，開(kāi)出了一劑良方。

3  認(rèn)真執(zhí)行《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》提高行業(yè)安全技術(shù)和管理水平

《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009－2021）將于2022年1月1日起施行，其全部條款為強(qiáng)制性規(guī)定。將對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全運(yùn)行水平提升發(fā)揮重要作用，是燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和運(yùn)行維護(hù)各方責(zé)任主體必須遵守的技術(shù)規(guī)定。很多條款對(duì)于防范安全事故的針對(duì)性非常強(qiáng)。如：

第2.2.1條第二款規(guī)定，“燃?xì)庠O(shè)備與管道應(yīng)具有承受設(shè)計(jì)壓力和設(shè)計(jì)溫度下的強(qiáng)度和密封性”。強(qiáng)調(diào)了燃?xì)夤��?yīng)是一個(gè)壓力系統(tǒng)，且運(yùn)行介質(zhì)易燃易爆，必須具備強(qiáng)度和密封性。所以材質(zhì)選擇、壁厚計(jì)算、密封方式、管道試驗(yàn)、運(yùn)行維護(hù)等方面必須采取適宜的技術(shù)措施加以保證。

第2.2.4條規(guī)定，“在設(shè)計(jì)工作年限內(nèi)，燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)保證在正常使用維護(hù)條件下的可靠運(yùn)行”。建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一定使用年限的質(zhì)量要求設(shè)計(jì)施工；設(shè)施運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照適宜的運(yùn)行維護(hù)措施去管理這些設(shè)施；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

第2.2.6條規(guī)定，“管道及管道與設(shè)備的連接方式應(yīng)符合介質(zhì)特性和工藝條件，連接必須嚴(yán)密可靠”。因連接出現(xiàn)問(wèn)題引發(fā)事故的案例很多。常見(jiàn)燃?xì)夤艿琅c燃具采用軟管連接，發(fā)生軟管脫落、開(kāi)裂等事故，是室內(nèi)燃?xì)夤�氣系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)。

第2.2.7條規(guī)定，“設(shè)置燃?xì)庠O(shè)備、管道和燃具的場(chǎng)所不應(yīng)存在燃?xì)庑孤┖缶奂�的條件”。所以在設(shè)置燃?xì)庠O(shè)備管道的場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)，防止泄漏聚集是非常重要的。

第2.3.1條規(guī)定，“燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格且調(diào)試正常后，方可投入使用。燃?xì)庠O(shè)施投入使用前，預(yù)防安全事故發(fā)生的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)投入使用”。這是保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的重要前提，也是確保燃?xì)庠O(shè)施滿足各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)要求的關(guān)鍵一環(huán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作。

第2.3.2條規(guī)定，“燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行單位應(yīng)建立健全安全管理制度，制定操作維護(hù)規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職安全管理人員”。燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)和運(yùn)行必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。

第2.3.5條規(guī)定，“燃?xì)庠O(shè)施可能泄漏燃?xì)獾淖鳂I(yè)過(guò)程中，應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，不得單獨(dú)操作。泄漏燃?xì)獾脑�因未查清或泄漏未消除前，�?yīng)采取有效安全措施，直至燃?xì)庑孤┫�除為止”。�?dāng)由于管材腐蝕、老化引起泄漏事故時(shí)，泄漏速度慢、泄漏氣量較小、易擴(kuò)散至其他地下空間而聚集，由于難以被發(fā)覺(jué)和查明泄漏源，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)很高。燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定完善燃?xì)庑孤┰床檎摇⑷細(xì)庑孤┈F(xiàn)場(chǎng)處置流程和規(guī)程。

4  幾點(diǎn)建議

我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)汲取湖北十堰等地燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，切實(shí)改進(jìn)和提高燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

一是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。認(rèn)真貫徹落實(shí)“新安法”，健全燃?xì)庑袠I(yè)安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理各項(xiàng)制度，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全意識(shí)，提升全行業(yè)安全管理能力。

二是加強(qiáng)應(yīng)急決策程序方法研究。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況制定和完善燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案，明確不同類(lèi)型事故防范措施和處置程序。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。采用信息化手段建設(shè)突發(fā)燃?xì)馐鹿暑A(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，做好各類(lèi)相關(guān)預(yù)案的銜接工作，促進(jìn)政企之間、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

三是科學(xué)編制燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)規(guī)劃。注重規(guī)劃的前瞻性、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性和規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)階段的安全管理，落實(shí)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不良行為，依法依規(guī)處理。

四是推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)法制建設(shè)。建議國(guó)家在《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》基礎(chǔ)上，盡快研究制定《燃?xì)獍踩�法》《燃�(xì)庠O(shè)施安全保護(hù)條例》，通過(guò)建立和完善《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的燃?xì)獍踩�法律法�?guī)保障體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障體系。

五是加大燃?xì)庑袠I(yè)安全領(lǐng)域科技投入。建議在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和住建領(lǐng)域科技項(xiàng)目中設(shè)立研究專(zhuān)項(xiàng)，針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)安全技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展理論研究、技術(shù)研發(fā)、裝備研制，積極開(kāi)展成果示范，提高燃?xì)庑袠I(yè)安全運(yùn)行水平，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。高等院校可獨(dú)立設(shè)置燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)，加強(qiáng)燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)燃?xì)鈱W(xué)科機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體引領(lǐng)發(fā)展、凝聚人才和智庫(kù)參謀作用。加強(qiáng)燃?xì)鈱W(xué)科領(lǐng)軍人物包括院士、大師的培養(yǎng)，以引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升行業(yè)科技水平。