汪海 趙洋洋 張本同

西氣東輸合肥輸氣分公司

南蕪支干線輸氣管道于2004年10月建成投產(chǎn)，途經(jīng)馬鞍山市中心城區(qū)管段長(zhǎng)約9 km，位于馬鞍山站與206#閥室之間，干線截?cái)嚅y間距17.2 km， 建設(shè)時(shí)按照二級(jí)地區(qū)設(shè)計(jì)，管道強(qiáng)度設(shè)計(jì)系數(shù)0.6。目前因周邊建設(shè)項(xiàng)目增多，形成兩處人口密集型Ⅱ級(jí)高后果區(qū)，合計(jì)長(zhǎng)度4.3 km，占中心城區(qū)管道總長(zhǎng)度的47.78%。

為了破解主城區(qū)建設(shè)圍困南蕪支干線管道難題，合肥輸氣分公司持續(xù)走訪馬鞍山市各級(jí)政府有關(guān)部門，請(qǐng)求依據(jù)國(guó)家八部委138號(hào)文件關(guān)于高后果區(qū)“管好存量、嚴(yán)控增量”的要求，調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃以避讓南蕪支干線。但由于通知未明確高后果區(qū)管理部門，相關(guān)部門都不愿接這個(gè)“燙手山芋”。更為重要的是，主城區(qū)西邊緊臨長(zhǎng)江天塹，土地資源稀缺，城市發(fā)展必然要向管道周邊延伸。在這種情況下，我們的種種努力，反而給有關(guān)部門造成管道企業(yè)不支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一味推卸安全生產(chǎn)責(zé)任的印象。在外部環(huán)境不利的局面下，我們痛切地感到，企業(yè)沒有第二條路可走，必須履職盡責(zé)，知難而上，確保高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)受控。

一是嚴(yán)格落實(shí)、加密開展法定檢驗(yàn)檢測(cè)要求，及時(shí)修復(fù)管道本體缺陷、維修維護(hù)或更新有缺陷的設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)管道焊接質(zhì)量檢查、關(guān)鍵焊口排查和修復(fù)，確保管道本體質(zhì)量安全可靠。二是定期開展人員密集型高后果區(qū)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重新核定高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定“一區(qū)一案”，采取增加巡護(hù)頻次、加密設(shè)置地面警示標(biāo)識(shí)、修建物理隔離、視頻監(jiān)控帶等風(fēng)險(xiǎn)消減措施。三是落實(shí)“標(biāo)識(shí)設(shè)置到位、警示宣傳到位、巡護(hù)檢查到位、風(fēng)險(xiǎn)源隔離到位、重點(diǎn)區(qū)段監(jiān)控到位、應(yīng)急處置管理到位”六到位管理方針，確保高后果區(qū)管道第三方施工、地質(zhì)災(zāi)害等外部風(fēng)險(xiǎn)受控。四是及時(shí)將人員密集型高后果區(qū)識(shí)別、評(píng)價(jià)以及管控情況報(bào)送安全監(jiān)管職能部門備案。聯(lián)合管道所在地政府有關(guān)部門加強(qiáng)管道安全知識(shí)宣傳和事故應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)接政企預(yù)案，提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。五是積極協(xié)調(diào)管道遷改消除安全隱患。定期將地區(qū)等級(jí)升級(jí)及高后果區(qū)“增量”“存量”變化隱患函告市各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、應(yīng)急等部門，通過主動(dòng)匯報(bào)多輪協(xié)商，目前已初步達(dá)成一致意見，將南蕪支干線整體遷移出主城區(qū)。

實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，管道保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾沖突是不可避免的，我們必須切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)決打好管道安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

作者簡(jiǎn)介：汪海，1978年生，工程師，畢業(yè)于蘭州大學(xué)法學(xué)專業(yè)，現(xiàn)任西氣東輸合肥輸氣分公司管道科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管道保護(hù)工作。聯(lián)系方式：18605508222，415228392@qq.com。