張吉昌

中國(guó)石油管道局工程有限公司維搶修分公司

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的油氣管道建設(shè)和運(yùn)行管理比我國(guó)早了100多年，在管道維搶修方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并研發(fā)了大量的技術(shù)和方法，對(duì)于我們具有較高的借鑒和利用價(jià)值。美國(guó)將油氣長(zhǎng)輸管道提升至國(guó)家能源戰(zhàn)略安全等級(jí)，維搶修應(yīng)急救援納入國(guó)家應(yīng)急救援體系，實(shí)行聯(lián)邦政府和各州政府合作監(jiān)管模式，政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理管道維搶修，組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急救援。管道運(yùn)營(yíng)方大多沒(méi)有自建維搶修隊(duì)伍，通常依托管道設(shè)備供貨廠家維護(hù)，管道搶修依托專(zhuān)業(yè)維搶修公司，形成了國(guó)家—企業(yè)—維搶修公司的管道維搶修管理體系。

我國(guó)長(zhǎng)輸管道運(yùn)營(yíng)方大都自建維搶修隊(duì)伍開(kāi)展日常維修及搶險(xiǎn)，遇到突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、處置速度快，但企業(yè)投入較大，所謂“養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)”。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)方多數(shù)依托專(zhuān)業(yè)管道維搶修公司，雙方簽訂長(zhǎng)期合約，可以滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，節(jié)省了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。國(guó)家應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)油氣管道安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，組織國(guó)家油氣管道應(yīng)急救援體系建設(shè)，開(kāi)展油氣管道應(yīng)急救援指導(dǎo)和特別重大災(zāi)害指揮，所有管道維搶修企業(yè)均接受其指導(dǎo)。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)管道維搶修技術(shù)基本接近和達(dá)到國(guó)際水平。如管道修復(fù)性技術(shù)包括：打磨、堆焊、補(bǔ)板、A型套筒、B型套筒、鋼制環(huán)氧套筒、復(fù)合材料補(bǔ)強(qiáng)、機(jī)械卡具和換管修復(fù)等工藝措施，管道計(jì)劃性改造技術(shù)較常用的帶壓封堵技術(shù)等都與國(guó)外技術(shù)水平不相上下。以懸掛盤(pán)塞式封堵為例，國(guó)內(nèi)維搶修行業(yè)已具備了對(duì)全國(guó)所有規(guī)格長(zhǎng)輸油氣管道（DN25～DN1500口徑，0～12 MPa壓力，原油、成品油、天然氣、焦煤氣等管輸介質(zhì)）的懸掛盤(pán)塞式封堵能力，可為管道改線、換線、移線、換/加閥改造提供技術(shù)支持。2020年12月中國(guó)石油管道局工程有限公司維搶修分公司在黑河成功進(jìn)行了目前國(guó)內(nèi)最大口徑1422 mm管道、12 MPa低溫封堵測(cè)試。

球形封堵和智能封堵技術(shù)是目前全球帶壓封堵技術(shù)的兩大主流發(fā)展方向。球形封堵在陸上、海底管道的封堵改造中都有較高的適用性。其封堵膠筒采用主動(dòng)密封，對(duì)管道內(nèi)表面存在的腐蝕、凹坑、焊縫余高、變形等都有很好的擬合密封作用，提升了管道封堵改造時(shí)的嚴(yán)密性和安全性。智能封堵是目前國(guó)際上最先進(jìn)的帶壓封堵技術(shù)，通過(guò)管道場(chǎng)站閥室已有收發(fā)球筒來(lái)置入智能封堵裝置，利用管內(nèi)外壁雙向通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)封堵定位、啟封與解封，在不對(duì)管道進(jìn)行外部開(kāi)孔的情況下就能實(shí)現(xiàn)封堵。美國(guó)TDW公司的智能封堵器適用于直徑12英寸（304 mm）到42英寸（1066 mm）管道，最大封堵壓力可達(dá)20 MPa；維搶修分公司的管徑508 mm和管徑355 mm規(guī)格智能封堵器最大封堵壓力也達(dá)到了10 MPa。智能封堵技術(shù)在陸上、海底管道改造中皆可適用，由于經(jīng)濟(jì)原因目前主要應(yīng)用于海底管道維修。

盡管我國(guó)管道維搶修現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)能力能夠滿足基本需求，但依然面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如技術(shù)創(chuàng)新能力不足，復(fù)合材料維修、裝備智能化以及新型維搶修材料技術(shù)仍落后于國(guó)外，深水海底管道維修系統(tǒng)等特種高端技術(shù)裝備缺乏。維搶修管理體系不夠健全，缺乏統(tǒng)一組織和整合，難以發(fā)揮整體效能，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，造成大量資源浪費(fèi)。政府有關(guān)部門(mén)取消帶壓封堵特種作業(yè)許可證和“帶壓封堵D1”人員資質(zhì)后，加劇了市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在中低壓力、中小口徑油氣管道維搶修市場(chǎng)，一些企業(yè)犧牲質(zhì)量安全進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》規(guī)定，應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加應(yīng)急救援產(chǎn)生的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，但往往難以落實(shí)到位等等。為此，提出如下建議。

第一，攻關(guān)油氣管道維搶修關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)深層次理論研究，提高原始創(chuàng)新能力。重點(diǎn)是管道在役焊接、大口徑高壓封堵、卡具優(yōu)化設(shè)計(jì)等。要順應(yīng)油氣開(kāi)發(fā)大趨勢(shì)，盡快從陸地走向海洋，加強(qiáng)海底管道維搶修技術(shù)裝備研究，并融合當(dāng)前最先進(jìn)的工程技術(shù)。隨著管道維搶修行業(yè)的下探，有更多的非常規(guī)油氣管道維搶修需求產(chǎn)生，如化工廠/煉鋼廠的高溫管道、LNG/LPG/液氨等低溫管道，以及純（摻）氫/超臨界密相CO2管道等新能源、新介質(zhì)管道等，對(duì)現(xiàn)有的管道維搶修技術(shù)提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展指明了方向。

第二，強(qiáng)化油氣管道維搶修體系化建設(shè)。解決好當(dāng)前維搶修行業(yè)存在的資源分散、數(shù)據(jù)庫(kù)不健全、難以實(shí)現(xiàn)資源共享等問(wèn)題，從國(guó)家層面統(tǒng)籌管理，整合管道企業(yè)和維搶修力量，構(gòu)建合理、經(jīng)濟(jì)、有效的管道維搶修管理體系和應(yīng)急指揮體系，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)迅捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

第三，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。當(dāng)前維搶修市場(chǎng)在造價(jià)、質(zhì)量、項(xiàng)目管理等方面存在嚴(yán)重?zé)o序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，為油氣管道安全運(yùn)行埋下了隱患。為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公眾利益，在政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下建立和完善企業(yè)資質(zhì)和人員資格準(zhǔn)入門(mén)檻，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管控，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

第四，推進(jìn)應(yīng)急救援“市場(chǎng)化”“產(chǎn)業(yè)化”。當(dāng)前多數(shù)應(yīng)急救援隊(duì)伍仍然是傳統(tǒng)投入機(jī)制，自我造血能力不足。2018年應(yīng)急管理部對(duì)六支國(guó)家級(jí)油氣管道應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌，同時(shí)被納入到地方管道應(yīng)急救援系統(tǒng)，這為下一步推進(jìn)應(yīng)急救援“市場(chǎng)化”“產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)造了有利條件。應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)應(yīng)急救援政企合作，救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)，應(yīng)急救援有償服務(wù)，大力拓展應(yīng)急救援領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)范圍，走出深度融合創(chuàng)新發(fā)展之路。

作者簡(jiǎn)介：張吉昌，1982年生，工程師，畢業(yè)于中國(guó)石油大學(xué)（華東），中國(guó)石油管道局工程有限公司維搶修分公司黨委書(shū)記、經(jīng)理，主要從事油氣管道維搶修、應(yīng)急體系建設(shè)等研究和管理工作。聯(lián)系方式：0316-2077050，zhjichang@cnpc.com.cn。