讀者來信：

我們鄉(xiāng)處于山區(qū)，為了改善山里農(nóng)民居住條件，準備在山腳下修建居民點進行搬遷安置。由于居民點離一條天然氣管道比較近，遭到了管道企業(yè)的反對，以致遲遲無法開工。請問土地是村集體的，我們在上面修建居民點為什么不允許，有法律依據(jù)嗎？

答：

《石油天然氣管道保護法》第三十一條規(guī)定：在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求：

（一）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。

前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，應(yīng)當(dāng)按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。

管道保護法做出上述規(guī)定出于以下考慮。

（1）石油天然氣管道是運輸易燃、易爆危險介質(zhì)的高壓系統(tǒng)，在高效運輸?shù)耐瑫r，也存在著因各種原因造成管道失效引發(fā)的安全和環(huán)境風(fēng)險。為降低管道失效風(fēng)險，一方面要采取有效措施降低管道失效的可能性，減少人類活動對管道的干擾，降低自然災(zāi)害和第三方損害等人為因素對管道造成的損壞；另一方面要保證管道失效后的影響后果受控，避免極端事故狀態(tài)下出現(xiàn)群死群傷的嚴重后果。

（2）在管道運行過程中，管道線路一旦發(fā)生泄漏，處理不當(dāng)或在介質(zhì)爆炸極限范圍內(nèi)遇明火，會引起爆炸。而居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等均是人口密集場所，如果不執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范的強制性距離要求或者安全防火規(guī)范的強制性安全防火間距要求，一旦管道失效爆炸起火，則會導(dǎo)致大量人員傷亡，嚴重危及公共安全，給人民群眾生命和財產(chǎn)帶來重大威脅和損失。居民點屬于人口密集場所，因此與管道線路必須保持一定的距離要求，以便在處理突發(fā)事件中有緩沖的地帶和時間。

綜上所述，管道企業(yè)對你們在天然氣管道旁邊修建居民點提出了反對意見是有法律依據(jù)的，也是為了保護群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)法律要求，居民點與管道之間的距離，應(yīng)當(dāng)滿足保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全，又要遵循節(jié)約用地的原則。至于多少比較合適，建議與管道企業(yè)溝通，對設(shè)計方案進行安全風(fēng)險評價，并做出最終決定。

（北京管道公司管道部 供稿）