申瑞濤 王璽

北京管道陜西輸油氣分公司 

作為風(fēng)險(xiǎn)管控的“重頭戲”，高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理一直被認(rèn)為是難啃的“硬骨頭”。結(jié)合作業(yè)區(qū)工作實(shí)踐，歸納總結(jié)了高后果區(qū)“六化”管理心得，與大家一起分享交流。

識(shí)別評(píng)價(jià)制度化。高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，要從源頭把控，一是識(shí)別，二是制度。作業(yè)區(qū)依據(jù)管理辦法，每年上半年規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成高后果區(qū)識(shí)別和報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、“一區(qū)一案”編制、地方政府部門備案，形成了較為完善的工作制度和考核機(jī)制，做到及時(shí)識(shí)別、及時(shí)評(píng)價(jià)、及時(shí)報(bào)備“三及時(shí)”。

巡檢巡護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，巡檢是“移動(dòng)堡壘”。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制了高后果區(qū)巡護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化圖集，通過圖例指導(dǎo)怎么巡、如何干、干哪些的問題；利用微檢系統(tǒng)及GPS坐標(biāo)空間定位，設(shè)定巡檢關(guān)鍵點(diǎn)，將巡護(hù)人員巡線軌跡限定在管道兩側(cè)一定距離的電子欄內(nèi)，進(jìn)而達(dá)到網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)跟蹤效果，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包圍式巡檢。

宣傳走訪常態(tài)化。高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，需要依靠社會(huì)力量，宣傳是企業(yè)溝通社會(huì)的橋梁。作業(yè)區(qū)在高后果區(qū)采取包村宣傳、集市宣傳、大字報(bào)宣傳，發(fā)展管道信息員，設(shè)立報(bào)警聯(lián)系點(diǎn)等方法，建立大型機(jī)械手群、地主信息群、周邊居民群等微信群，與公眾保持密切聯(lián)系，和重點(diǎn)家戶上門交談，從“大水灌漫”到“精準(zhǔn)滴灌”，確保宣傳到周邊每一戶居民，每一位村組干部，每一名機(jī)械手。

監(jiān)控手段信息化。高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，必須關(guān)注細(xì)節(jié)變化，監(jiān)控就是全天候“哨兵”。在高后果區(qū)進(jìn)出口位置安裝紅外感應(yīng)語音報(bào)警器進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不合規(guī)行為。增設(shè)陰保智能檢測(cè)設(shè)備和地災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)視、分析，使得管道第三方損壞、地質(zhì)災(zāi)害、本體腐蝕三大風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。

應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)化。高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)急是最后“防線”。分公司范圍內(nèi)定期開展應(yīng)急演練，培養(yǎng)員工隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)能力，自我保護(hù)能力，協(xié)同作戰(zhàn)能力。與政府相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同組織綜合演練，引導(dǎo)周邊居民掌握自救知識(shí)和逃生路線，不斷優(yōu)化事故應(yīng)急預(yù)案，做到方案、培訓(xùn)、總結(jié)、評(píng)估、整改閉環(huán)管理。

責(zé)任落實(shí)系統(tǒng)化。高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，人是主體，壓實(shí)責(zé)任能鑄就動(dòng)力。在設(shè)立高后果區(qū)區(qū)長的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)量化考核指標(biāo)，明確區(qū)長承擔(dān)“識(shí)別、巡護(hù)、宣傳、維保、發(fā)現(xiàn)、整改、跟蹤、上報(bào)”8項(xiàng)崗位職責(zé)，有效管控人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。設(shè)計(jì)制作了屬地責(zé)任信息牌，通過“亮身份”的方式，主動(dòng)接受社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。

實(shí)行“六化”管理以來，高后果區(qū)按時(shí)識(shí)別率和報(bào)送率達(dá)到100%，現(xiàn)場(chǎng)目視化、三樁維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)明顯改善，隱患自主發(fā)現(xiàn)率達(dá)到80%以上，員工素質(zhì)得到提升。但管理仍然有較大的改進(jìn)和上升空間。如“六化”管理增加了一些附屬設(shè)備設(shè)施，隨之帶來維修維護(hù)工作量的增加，需要權(quán)衡投資回報(bào)的利弊；進(jìn)一步拓展政企合作思路，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，解決高后果區(qū)無序增長的問題；高后果區(qū)管理怎樣才能調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，需要盡快破題；要科學(xué)制定施工現(xiàn)場(chǎng)管控方案，避免過度防護(hù)，造成人力和物力的浪費(fèi)；進(jìn)一步改進(jìn)高后果區(qū)的識(shí)別和評(píng)價(jià)方法等等。 

作者簡介：申瑞濤，1987年生，助理工程師，高家堡作業(yè)區(qū)副主任，主要從事長輸管道管理工作。聯(lián)系方式：18429025679，375425967@qq.com。