曾威

國家管網(wǎng)集團(tuán)東部儲(chǔ)運(yùn)公司南京輸油處

高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控是管道完整性管理的核心，也是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來南京輸油處以管道完整性管理為主線，運(yùn)用系統(tǒng)思維，集成“四防”優(yōu)勢，取得了較好效果。

以“人防”為基礎(chǔ)。

把外管道巡護(hù)做細(xì)做實(shí)。利用智能化管線管理系統(tǒng)，達(dá)到管道巡護(hù)人員GPS終端配備率100%、管道巡護(hù)GPS上線率100%、管道巡護(hù)覆蓋率100%、巡護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)觀察確認(rèn)率100%。

把第三方施工活動(dòng)管住。督促施工單位按照管道保護(hù)法第35條規(guī)定向管道主管部門提出申請(qǐng)，管道企業(yè)主動(dòng)與施工單位簽訂管道保護(hù)協(xié)議、制定施工方案。現(xiàn)場施工時(shí)做好標(biāo)示、警戒、圍擋等措施，安排專業(yè)的巡護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保管道安全。

把管道保護(hù)法宣傳到位。每季度對(duì)高后果區(qū)范圍內(nèi)的的居民群眾、企業(yè)員工等進(jìn)行管道安全保護(hù)宣傳，講解可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)和避險(xiǎn)常識(shí)，建立有效保護(hù)信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與管道保護(hù)工作的渠道。

以物防設(shè)紅線。

保證高后果區(qū)內(nèi)地面標(biāo)識(shí)完整清晰，視線可見，防止各種施工活動(dòng)無意間損傷管道。重點(diǎn)部位加裝攝像頭，成立區(qū)域監(jiān)控中心，實(shí)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，有異常情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。

以技防減風(fēng)險(xiǎn)。

每年進(jìn)行高后果區(qū)識(shí)別。及時(shí)補(bǔ)充更新人員密集型高后果區(qū)管段信息，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 建立高后果區(qū)“一區(qū)一案”。

重點(diǎn)做好陰保防腐管理。確保陰極保護(hù)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行率達(dá)到98%，陰極保護(hù)有效率達(dá)到100%。定期對(duì)管地電位進(jìn)行檢測，開展雜散電流治理，減緩對(duì)管道的影響；及時(shí)開展防腐層破損點(diǎn)修復(fù)，確保完好無損。

全線管道開展內(nèi)外檢測。針對(duì)檢測發(fā)現(xiàn)的缺陷，根據(jù)完整性評(píng)價(jià)報(bào)告要求，優(yōu)先開展高后果區(qū)管段缺陷點(diǎn)開挖驗(yàn)證和修復(fù)工作。

以聯(lián)防促合作。

利用網(wǎng)格化管理作為深化政企合作的手段，主動(dòng)爭取政府發(fā)改、規(guī)劃、交通、住建等部門對(duì)管道保護(hù)工作的支持，建立健全政企警聯(lián)防機(jī)制，共同防范第三方施工、管道占?jí)骸⒋蚩妆I油等違法行為。

當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)與管道保護(hù)矛盾突出，沿線政府和管道企業(yè)處于疲于應(yīng)付狀態(tài)，應(yīng)盡快采取治本之策。除了繼續(xù)加強(qiáng)“四防”以外，建議國家盡快開展管道保護(hù)法修訂工作，明確政府、企業(yè)高后果區(qū)管理責(zé)任，共同管好存量，控制增量。制定管道與建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)距離規(guī)范，設(shè)立管廊帶和風(fēng)險(xiǎn)緩沖區(qū)；試行管道地役權(quán)制度，平衡各方利益關(guān)系，保障管道企業(yè)的用地權(quán)利。

作者簡介：曾威，本科，高級(jí)工程師，現(xiàn)任南京輸油處經(jīng)理，主要從事原油及成品油管道輸送及管道保護(hù)管理工作。聯(lián)系方式：18623730202，2013070003@qq.com。