李靖宇

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司南京輸油處

背景

2021年下半年，江蘇省為落實全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，開展長輸油氣管道違法占壓隱患專項整治攻堅活動。南京作業(yè)區(qū)石埠橋輸油站在隱患排查中，發(fā)現(xiàn)某單位的一處違法占壓建筑物，占地面積1500平方米。石埠橋輸油站通過吃透法規(guī)政策、多方借力取證、積極主動協(xié)商，最終以合理的成本投入完成了占壓建筑物拆除工作。

做法

（1）由分管管道業(yè)務的站負責人掛帥組織占壓隱患整治工作，依托屬地街道政府等共建部門及網(wǎng)格員，最短時間內(nèi)掌握了占壓建筑物業(yè)主單位基本信息和訴求。

（2）結(jié)合當?shù)亟ㄖ�物市場指導價，嘗試與業(yè)主單位通過一次性拆遷補償?shù)男问浇鉀Q。但由于雙方分歧較大無法達成一致意見，請雙方共同認可的某單位從中調(diào)解也遭到失敗。輸油站并未因此氣餒，反而堅定了“不達目的決不罷休”的信念，加大與地方管道保護主管部門的溝通聯(lián)系，積極獲取專業(yè)指導與政策支持。在了解到該處占壓建筑物存在“違建”嫌疑時，立即聯(lián)系相關(guān)部門進行核實并確認。

（3）邀請業(yè)主單位重回談判桌，請對方提供該建筑物的產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)報建手續(xù)并依托有資質(zhì)的第三方單位進行價值評估。而業(yè)主方提供不出報建手續(xù)、產(chǎn)權(quán)證明和評估報告等關(guān)鍵材料。在管道保護主管部門的支持下，輸油站多次上門與業(yè)主方溝通，反復說明國家和省市的相關(guān)政策，分析違法占壓可能帶來的嚴重后果，向?qū)Ψ教岢觥案鶕?jù)當?shù)剡`建拆除補償標準邀請有資質(zhì)第三方評估單位進行估價”的建議。在情、理、法的反復博弈中，業(yè)主單位最終采納了輸油站的建議，同意接受相應補償，并負責完成違建拆除及清理工作。至此，耗時近2個月的“拆違建、除隱患、保安全”攻堅行動畫上圓滿句號。輸油站工作人員獲得地方管道保護主管部門授予的“先進個人”榮譽稱號。

啟示

（1）面對違法占壓行為，管道企業(yè)應依法合規(guī)進行取證、協(xié)調(diào)、談判。主動爭取屬地政府管道保護主管部門和社區(qū)的理解支持。發(fā)揮好人防、物防、技防、信息防作用，早發(fā)現(xiàn)、早制止，防止形成新增違法占壓。

（2）遇到困難和挑戰(zhàn)時，努力從“情、理、法”的多重維度上打開局面。在堅持原則的同時，應講究方式方法，明之以法、動之以情、曉之以理，加強溝通協(xié)調(diào)，不是將對方視為“問題”，而是要以大局為重，共同找到解決問題的方案，達到互利雙贏的目標。

作者簡介：李靖宇，1988年生，本科，現(xiàn)任南京輸油處南京作業(yè)區(qū)副主任，負責外管道管理工作。聯(lián)系方式：18552925923，534847335@qq.com。