劉乃剛

國家管網(wǎng)集團北京管道公司管道工程建設(shè)項目部 

根據(jù)國家管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)督站2022年檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，集團在建工程實體質(zhì)量問題中，土建、焊接、檢測、防腐、工藝設(shè)備類問題較為突出，占76.05%；HSE問題中，基礎(chǔ)管理、安全防護、臨時用電、環(huán)境保護類問題較為突出，占23.95%。上述問題因施工單位方面的原因占比達到60%，設(shè)計、監(jiān)理、檢測單位方面的原因各占約11%，業(yè)主方面的原因占比為7%。本文對此做了研究分析，提出了相關(guān)改進措施和建議。

1  業(yè)主方面

存在問題。一是項目前期工作質(zhì)量不高。如部分項目未能充分與設(shè)計、各專項評價單位溝通協(xié)調(diào)、緊密銜接，評價結(jié)論成果沒有得到全面落實；項目現(xiàn)場勘察測量工作不細致，監(jiān)控手段欠缺，勘查測量資料不完整，與現(xiàn)場實際不符；與地方政府溝通不足，現(xiàn)場周邊環(huán)境了解不夠，項目輸入條件不準確；項目核準滯后、建設(shè)工程規(guī)劃許可未辦理完成、項目總體部署和管理手冊未完成報批等，導致項目開工條件不足等“容缺開工”的違規(guī)行為。二是項目實施管控不到位。如一些業(yè)主不按標準或憑經(jīng)驗按作廢的標準進行管理、驗收；項目變更較隨意、變更執(zhí)行程序不規(guī)范，施工變更和圖紙升版代替變更等問題依舊存在，設(shè)計變更管理未實現(xiàn)“先算后干”的合規(guī)要求；項目綜合計劃編制華而不實，施工方案審查審核把關(guān)不嚴。三是管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠強。如在設(shè)計審查、工程管理、QHSE體系運行等方面綜合能力較為薄弱，不能很好適應建管融合新模式；項目管理風險預測、預警、預控和應急處置能力有待提高。

改進措施。一是提高項目前期工作質(zhì)量。業(yè)主應組織評價、設(shè)計等單位共同確定項目質(zhì)量目標，制定質(zhì)量管理計劃，完善質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等方面的措施；建立有效的團隊溝通機制，及時解決團隊成員之間的意見分歧，做到各方協(xié)同發(fā)力，管理關(guān)口前移，資源、信息共享，成果應用到位。同時，還要對各方工作情況進行跟蹤，針對可能影響項目質(zhì)量的因素及時采取措施。二是加強項目實施組織。業(yè)主定期對項目進度和質(zhì)量進行評估，確保項目按照計劃和方案進行，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行糾正；加強工程組織，提前規(guī)劃長周期的物資采購，確保工程工期，減少質(zhì)量安全問題；選擇合格承包商，推行“樣板工程”“樣板引路”，規(guī)范承包商管理行為。三是抓好管理人員培訓。鼓勵管理人員自主學習項目管理相關(guān)知識、工具和方法，提高項目管理能力；設(shè)立導師制度，讓有經(jīng)驗的員工擔任導師，幫助新員工了解項目管理的流程、技巧，建立良好的溝通和協(xié)作關(guān)系；定期評估管理人員績效，對表現(xiàn)不佳的管理人員提供必要的指導和支持。

2  設(shè)計方面

存在問題。一是工程設(shè)計不夠精準。如一些設(shè)計單位現(xiàn)場踏勘不仔細，測量及勘察成果不準確，線路施工圖存在局部地形圖（地物）與現(xiàn)場不符，部分地段地質(zhì)情況與現(xiàn)場實際存在偏差，部分線路段存在墳地、林地、苗圃、養(yǎng)殖場、地下管道（光纜）等建（構(gòu)）筑物漏測、標注不清晰現(xiàn)象；對管道穿越公路、河流地段埋深未考慮分級開挖時的土石方工程量，導致土石方工程量偏少。二是校核環(huán)節(jié)不夠嚴謹。由于工期緊張，設(shè)計周期壓縮，各專業(yè)設(shè)計之間沒有做到有效溝通，資源、信息沒有做到共享，校審環(huán)節(jié)不嚴謹，導致設(shè)計成果質(zhì)量不高，圖紙出現(xiàn)各類低級錯誤。

改進措施。一是加強現(xiàn)場調(diào)查研究。設(shè)計人員除掌握相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能外，要增強責任心，按照設(shè)計規(guī)范要求深入現(xiàn)場“精耕細作”，避免出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題。二是加強設(shè)計過程管理。設(shè)計單位要加強協(xié)調(diào)溝通、資源信息共享，及時根據(jù)需求變化調(diào)整設(shè)計方案；完善設(shè)計評審和審批機制，發(fā)揮各專業(yè)部門內(nèi)部評審作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題；引進先進的計算機輔助設(shè)計工具和設(shè)計軟件，提高設(shè)計效率，減少人為錯誤。

3  監(jiān)理方面

存在問題。一是監(jiān)理單位管理不規(guī)范。部分監(jiān)理單位獨立性和公正性不強，履約意識淡薄，隨意變更不可替換人員、未配備足夠監(jiān)理人員、所配人員無資質(zhì)或資質(zhì)不符，導致無法滿足現(xiàn)場要求。二是監(jiān)理人員專業(yè)技能參差不齊。部分人員缺乏足夠施工現(xiàn)場質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗，理論與實踐脫節(jié)，影響監(jiān)理質(zhì)量，埋下安全隱患。

改進措施。一是督促監(jiān)理單位改善管理。監(jiān)理單位應制定、完善崗位職責和工作流程，優(yōu)選廉潔、專業(yè)的監(jiān)理人員，嚴格入場考核制度，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理行為。二是加強入場人員培訓考核。業(yè)主和監(jiān)理單位共同建立培訓與交底制度，確保培訓全方位，交底全過程；對相關(guān)人員履職能力進行考核，及時更換不合格人員。

4  施工單位

存在問題。一是部分單位履約意識差。為了節(jié)省費用，對QHSE管理投入不足，施工質(zhì)量管理松弛，對參建員工行為缺乏有效的指導、約束和激勵措施，隨意變更不可替換人員。二是施工質(zhì)量把控不嚴。有的施工方案不合理，導致質(zhì)量安全問題；有的管道焊接質(zhì)量差，導致泄漏、破裂等；有的防腐蝕處理不到位，導致腐蝕、損壞等；有的不重視環(huán)境保護，泥漿泄露、棄土棄渣處理不規(guī)范等。

改進措施。一是加強對施工單位的監(jiān)督考核。要求施工方必須做到人員物資報驗、材料復檢，明確領(lǐng)用、發(fā)放流程；及時識別、分析并控制風險，落實HSE作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)許可證管理，確保質(zhì)量管理受控。二是加強現(xiàn)場施工質(zhì)量管理。督促施工方嚴格執(zhí)行自檢、互檢制度，配足質(zhì)量監(jiān)檢人員，職責權(quán)限明確，落實關(guān)鍵焊口“一口一案”制度；強化防腐工作管理，推廣防腐補口新技術(shù)，執(zhí)行四方聯(lián)合確認制度、其他關(guān)鍵工序質(zhì)量控制管理實施三檢制等；加強智能工地建設(shè)，通過項目管理助手、焊口二維碼、可視化監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)，全過程監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)過程；利用數(shù)字化手段，實時采集各項作業(yè)過程數(shù)據(jù)，每日將采集數(shù)據(jù)提交現(xiàn)場監(jiān)理審核，并同步至全生命周期數(shù)據(jù)庫。

5  結(jié)語

業(yè)主方、設(shè)計方、監(jiān)理方和施工方只有堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，提高全員質(zhì)量意識，加大質(zhì)量管理力度，把握各工序流程，貫標認證、人人參與、從我做起，才能以百分之百的細致、創(chuàng)百分之百的優(yōu)質(zhì)工程。

作者：劉乃剛，1969年生，本科，高級工程師，北京管道公司管道工程建設(shè)項目部副經(jīng)理，主要負責管道工程建設(shè)現(xiàn)場“三控三管”及內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)。曾參與澀寧蘭、永唐秦、港清三線等國家重點天然氣管道工程建設(shè)。聯(lián)系方式：15830610158。