11月29日，是甘肅省管道保護(hù)協(xié)會成立十周年的日子。26日下午，協(xié)會舉行成立十周年座談會，邀請部分理事、學(xué)者專家和政府、企業(yè)從事管道保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人出席，對協(xié)會下一步發(fā)展和管道保護(hù)法實(shí)施完善提出了寶貴的意見建議。座談會由國家管網(wǎng)集團(tuán)西部管道公司總經(jīng)理助理、管道部經(jīng)理胡江鋒主持，協(xié)會名譽(yù)會長朱行之、秘書長韓鳳彪等參加座談會。

余志峰

中國石油天然氣管道工程有限公司（原管道設(shè)計院）線路設(shè)計專家、教授級高級工程師余志峰在視頻發(fā)言中談了對管道保護(hù)法第十三條關(guān)于設(shè)定保護(hù)距離和第三十條關(guān)于禁止種植深根植物和修建溫室等規(guī)定的理解，結(jié)合目前政府和企業(yè)管理實(shí)際，提出了具體修訂建議。

吳德松

國網(wǎng)湖南省電力有限公司法務(wù)中心主任、公司律師、高級經(jīng)濟(jì)師吳德松在視頻發(fā)言中指出了目前電力線路及油氣管道設(shè)施所共同面臨的土地通行權(quán)利問題，他認(rèn)為設(shè)置保護(hù)帶雖然對設(shè)施提供了保護(hù)，但限制了保護(hù)區(qū)土地或地表空間的充分利用，由此產(chǎn)生了一些的矛盾。他深入分析了國內(nèi)外相關(guān)做法，認(rèn)為建立公共地役權(quán)比較符合我國國情。

中國石油學(xué)會石油儲運(yùn)專委會管道完整性管理技術(shù)委員會秘書長張華兵博士在視頻發(fā)言中提出基于風(fēng)險的管道安全距離測算方法，以利于平衡管道保護(hù)與節(jié)約用地的關(guān)系。

簡軍鋒

陜西省發(fā)展改革委（能源局）一級調(diào)研員、西安科技大學(xué)客座教授簡軍鋒在視頻發(fā)言中針對管道保護(hù)法第四十六條關(guān)于油氣管道壓覆礦產(chǎn)資源的規(guī)定，結(jié)合新修訂的礦產(chǎn)資源法提出了完善建議。

張耀東

南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院講師張耀東博士在視頻發(fā)言中根據(jù)管道保護(hù)法第十二條的規(guī)定，分析了當(dāng)前管道選線面臨的困境，提出政府部門和管道企業(yè)各自應(yīng)履行的職責(zé)，做好在役管道和新建管道規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的有效銜接。

國家管網(wǎng)集團(tuán)工程技術(shù)創(chuàng)新有限公司高級工程師熊健圍繞油氣管道定向鉆穿越段與地面建（構(gòu)）筑物的立體空間關(guān)系，分析了相互影響和存在的風(fēng)險，提出完善管道保護(hù)法相關(guān)規(guī)定的建議。

國家管網(wǎng)集團(tuán)工程技術(shù)創(chuàng)新有限公司高級工程師王麗分析新建油氣管道與航道、港口、碼頭、錨地相遇相交關(guān)系，結(jié)合存在的問題，對管道保護(hù)法第三十二條和三十三條等提出了具體修訂建議。

協(xié)會理事、國家電網(wǎng)甘肅公司安全總監(jiān)王赟中表示，甘肅作為西部能源大通道，電網(wǎng)和管網(wǎng)相交相遇相互干擾的情形增多，我們將繼續(xù)按照電網(wǎng)和管網(wǎng)協(xié)同保護(hù)的原則，加強(qiáng)雙方在基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作方面的合作，聯(lián)合開展安全保護(hù)宣傳、巡查，探索建立管網(wǎng)電網(wǎng)合作的長效機(jī)制，保障雙方的安全運(yùn)行。

協(xié)會理事、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司工務(wù)部副部長吳玉哲說，鐵路部門高度重視與油氣管道企業(yè)的合作，與鐵路沿線542處油氣管道權(quán)屬單位全部簽訂安全保護(hù)協(xié)議。目前還存在部分隱患整治緩慢、工程前期缺乏溝通和違法穿越等現(xiàn)象。建議雙方樹立大安全觀理念，共同建立隱患治理長效機(jī)制。

協(xié)會理事、甘肅省自然資源規(guī)劃研究院高級工程師周超建議，應(yīng)加強(qiáng)管道項目選址論證，提升國土空間統(tǒng)籌效能。愿與管道保護(hù)協(xié)會共同促進(jìn)管道規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”信息系統(tǒng)，做好管道規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，制定保護(hù)距離規(guī)范，保障管道建設(shè)和安全運(yùn)行。

協(xié)會理事、甘肅省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心高級工程師薛麗洋發(fā)言指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要保護(hù)好管道安全。甘肅是管道大省，環(huán)境比較脆弱，在管道保護(hù)法實(shí)施過程中，要進(jìn)一步完善政企民合作，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強(qiáng)環(huán)境隱患排查整治、環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)管道保護(hù)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，促進(jìn)綠色管道建設(shè)。

協(xié)會理事、甘肅省管道保護(hù)協(xié)會副秘書長、高級工程師姜長壽建議，要高度重視河西走廊管網(wǎng)電網(wǎng)相遇電磁干擾問題。協(xié)會去年會同有關(guān)單位開展了電網(wǎng)和管網(wǎng)相遇工程安全保護(hù)合作機(jī)制研究，制定了信息交流、工程勘察、監(jiān)護(hù)巡查、標(biāo)準(zhǔn)對接等四項合作制度，提出成立安全保護(hù)合作聯(lián)盟的倡議，希望雙方加強(qiáng)合作，盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

陜西省能源局安監(jiān)處副處長任小軍發(fā)言指出，甘陜都是能源和管道大省，面臨著保障國家能源安全和公共安全的重要使命。甘肅省管道保護(hù)協(xié)會十年來所創(chuàng)造的經(jīng)驗難能可貴，給大家提供了有益借鑒。我們愿加強(qiáng)與管道保護(hù)協(xié)會的密切合作，推進(jìn)管道保護(hù)法實(shí)施與完善，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提前謀劃布局，持續(xù)推動管道高質(zhì)量安全發(fā)展，與地方經(jīng)濟(jì)社會高水平良性互動。

長慶油田維穩(wěn)辦副主任王軍發(fā)言時指出，長慶油田作為協(xié)會創(chuàng)會副會長單位，長期以來高度重視發(fā)揮和依靠協(xié)會力量，促進(jìn)管道保護(hù)法實(shí)施，加強(qiáng)政企民合作，取得了共同進(jìn)步。值此協(xié)會成立10周年之際，我受張曉博副會長的委派參加會議并表示衷心祝賀。長慶油田將一如既往支持協(xié)會的發(fā)展，希望協(xié)會努力將自己打造成“四型”社會組織，進(jìn)一步發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)政企合作和共享共治共同發(fā)展，邀請協(xié)會各理事單位到長慶考察指導(dǎo)工作。

國家管網(wǎng)集團(tuán)甘肅分公司綜合監(jiān)督部經(jīng)理張小建在發(fā)言中高度評價管道保護(hù)協(xié)會成立十年來，堅持“維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)管道安全”宗旨以及加強(qiáng)政企民合作方面所做的大量工作。他表示愿促進(jìn)管網(wǎng)與協(xié)會在管道保護(hù)法的實(shí)施與完善方面加強(qiáng)交流與合作，為油氣輸送安全和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良好的法治環(huán)境。

中國石油管道局工程有限公司安全副總監(jiān)程景彬在發(fā)言中指出，協(xié)會作為貫徹管道保護(hù)法的重要平臺，10年來做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。今后希望充分利用這個平臺唱好幾臺“大戲”。一是交流合作。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行單位之間、政企之間管道保護(hù)的合作，管道局可以發(fā)揮檢測、維搶修等方面的優(yōu)勢，為管道企業(yè)提供服務(wù)。二是技術(shù)提升。管道局管道設(shè)計院人才聚集，技術(shù)力量雄厚，可以協(xié)助實(shí)現(xiàn)管道全生命周期數(shù)字化管理，保障管道安全運(yùn)行，降低高后果區(qū)風(fēng)險。三是管道保護(hù)法完善。以此為主線發(fā)動理事單位、會員單位和高校、研究機(jī)構(gòu)關(guān)注管道保護(hù)法實(shí)施中的問題，促進(jìn)法律的修訂完善，對提升協(xié)會的影響力、促進(jìn)協(xié)會長遠(yuǎn)發(fā)展會起到有力的推動作用，管道局將積極配合作好這項工作。

國家管網(wǎng)集團(tuán)甘肅公司管道部經(jīng)理王朝璋在發(fā)言中說，聽了各位專家和理事的發(fā)言深受啟發(fā)，盡管管道保護(hù)前路漫漫，困難重重，但是看到政府有關(guān)部門和電力、鐵路等單位高度重視管道保護(hù)工作，自己也有了更大的信心。協(xié)會成立十年來，持續(xù)開展管道保護(hù)法研究，致力推動政企民合作，為管道保護(hù)事業(yè)做出了突出成績。今天我有幸作為副會長人選并代表公司接過了輪值會長的崗位，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)協(xié)會精神，立足于當(dāng)前實(shí)際，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，提出幾點(diǎn)建議：一是要緊扣管道保護(hù)法修訂這個主線，作為切入點(diǎn)不斷擴(kuò)大行業(yè)影響力，從高校和研究機(jī)構(gòu)多元化吸納理事單位和會員單位。二是要注重從實(shí)踐中挖掘研究課題，串連各方合作，切實(shí)解決困擾企業(yè)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，比如協(xié)會承擔(dān)的深根植物根系對管道防腐層影響的研究對我們的工作就很有幫助，在此基礎(chǔ)上可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。再如今年協(xié)會主持了管網(wǎng)與電網(wǎng)相遇工程安全保護(hù)合作機(jī)制的研究，建議提高研究深度，上升到更高的層級指導(dǎo)工作。三是積極爭取申請成立國家級管道保護(hù)社會組織，更好地促進(jìn)管道保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。