徐俊平 馮哲

陜西省天然氣股份有限公司

背景

陜西速瑞供應(yīng)鏈管理有限公司（速瑞公司）投資新建的中通快遞集團(tuán)西北(藍(lán)田)智能科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，需跨越陜西省天然氣股份有限公司西安分公司（西安分公司）所轄關(guān)中環(huán)線天然氣管道，該管道管徑900 mm、設(shè)計(jì)壓力4.0 MPa，跨越長(zhǎng)度27 m。因跨越施工存在可能損壞管道的安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》規(guī)定，速瑞公司于2025年4月25日就該項(xiàng)施工作業(yè)向西安市藍(lán)田縣發(fā)展改革委（藍(lán)田縣發(fā)改委）提出行政許可的申請(qǐng)。

做法

（1）協(xié)商施工方案。藍(lán)田縣發(fā)改委組織速瑞公司（施工單位）和西安分公司（管道產(chǎn)權(quán)單位）協(xié)商確定了施工作業(yè)方案，內(nèi)容包括動(dòng)土的目的、內(nèi)容、地點(diǎn)、日期和具體時(shí)間、級(jí)別、動(dòng)土方式及工作量，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，安全措施，風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)土施工參與人員通訊錄，施工現(xiàn)場(chǎng)安全布控標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）簽訂安全協(xié)議。西安分公司在對(duì)申報(bào)材料審核的基礎(chǔ)上，對(duì)施工作業(yè)提出做好驗(yàn)槽、鋼筋、砼澆筑及養(yǎng)護(hù)等關(guān)鍵工序的驗(yàn)收和檢查，并做好永久標(biāo)識(shí)栽設(shè)等要求。同時(shí)與速瑞公司雙方簽訂安全防護(hù)協(xié)議，明確雙方義務(wù)，包括嚴(yán)格按照施工方案作業(yè)、做好現(xiàn)場(chǎng)安全交底、施工人員安全教育培訓(xùn)、安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等相關(guān)要求。速瑞公司按照西安分公司的意見委托第三方專業(yè)單位設(shè)計(jì)了進(jìn)廠道路占?jí)宏P(guān)中環(huán)線加固保護(hù)項(xiàng)目施工圖。

（3）專家評(píng)審論證。速瑞公司組織召開了施工方案評(píng)審論證會(huì)，管道保護(hù)方面的專家提出了完善施工作業(yè)方案和施工圖設(shè)計(jì)的意見，最終通過(guò)評(píng)審。西安分公司所屬藍(lán)田工業(yè)園分輸站還向速瑞公司提供了關(guān)中環(huán)線天然氣管道位置交接單。

（4）工程核準(zhǔn)批復(fù)。藍(lán)田縣發(fā)改委依據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》和評(píng)審結(jié)論，作出《關(guān)于陜西速瑞供應(yīng)鏈管理有限公司天然氣長(zhǎng)輸管道加固保護(hù)工程核準(zhǔn)的批復(fù)》，要求項(xiàng)目建設(shè)工期為1個(gè)月，明確管道企業(yè)協(xié)助施工單位完成動(dòng)土作業(yè)保護(hù)方案制定，施工單位按照相關(guān)約定和安全防護(hù)協(xié)議執(zhí)行等施工過(guò)程中各方義務(wù)，施工單位在施工結(jié)束15日內(nèi)應(yīng)向縣發(fā)展改革委報(bào)備施工完成情況。

（5）施工效果。該工程已于6月 20日完工，經(jīng)檢驗(yàn)其質(zhì)量符合要求（圖 1）。

圖 1 施工現(xiàn)場(chǎng)

啟示

在管道保護(hù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)管下，施工單位和管道企業(yè)雙方協(xié)調(diào)配合，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。施工單位嚴(yán)格遵循管道保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，按照管道保護(hù)主管部門的批復(fù)開展施工作業(yè)，履行管道保護(hù)義務(wù)，確保施工作業(yè)過(guò)程中管道的安全。

管道企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)證書等方面的查驗(yàn)，消除安全監(jiān)管漏洞；組織安全質(zhì)量檢查，對(duì)不符合要求的，當(dāng)即責(zé)令施工單位整改并跟蹤閉環(huán)；施工過(guò)程中的隱蔽工程必須在管道企業(yè)的安全監(jiān)護(hù)下實(shí)施，同時(shí)留存相關(guān)影像資料，確保驗(yàn)收資料的完整性及可靠性；督促施工單位在施工完成后組織有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并將相關(guān)施工資料報(bào)送管道企業(yè)及政府主管部門備案留存。

作者簡(jiǎn)介：徐俊平，本科，高級(jí)工程師，現(xiàn)任陜西省天然氣股份有限公司副總經(jīng)理，主要從事管道管理工作。

通訊作者：馮哲，本科，高級(jí)工，現(xiàn)任陜西省天然氣股份有限公司藍(lán)田工業(yè)園站站長(zhǎng)。聯(lián)系方式：15102944869。