李鵬凱 李剛

中國石油長慶油田分公司第二輸油處

長慶油田分公司第二輸油處作為在陜北、隴東地區(qū)原油外輸?shù)年P(guān)鍵樞紐，管理著慶咸、鐵西、馬惠等10條輸油管道，線路綿延縱橫，貫穿復(fù)雜多變的地域環(huán)境，單靠企業(yè)自身安保力量，無論是人員數(shù)量、專業(yè)技能還是執(zhí)法權(quán)限等，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境。對此，輸油處始終貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家能源安全的思想，秉承新時代“楓橋經(jīng)驗”和警務(wù)社會化理念，加強警企協(xié)作、創(chuàng)新工作思路，主動與寧縣公安局對接溝通，于2023年12月8日正式成立慶楓義警中隊，旨在整合資源、凝聚平安力量，搭建維護油區(qū)治安秩序的群防群治隊伍，推行一種全新的、高效的警企協(xié)作管道保護模式。

1  管理模式

“慶”取自于輸油處慶咸集輸作業(yè)區(qū)，“楓”代表“新時代楓橋經(jīng)驗”，“義警”指在國家警察機關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)下、由民眾組成并無償協(xié)助正式警員從事警務(wù)工作的警務(wù)輔助組織和個人，基于志愿為民服務(wù)。慶楓義警中隊的日常運營管理由慶咸集輸作業(yè)區(qū)負責(zé)，確保與企業(yè)生產(chǎn)運營緊密結(jié)合，精準掌握管道實時動態(tài)；日常監(jiān)管由寧縣義警協(xié)會負責(zé)，保證隊伍在組織紀律、志愿服務(wù)等方面合規(guī)運行；業(yè)務(wù)工作由寧縣公安局專業(yè)指導(dǎo)，并派駐經(jīng)驗豐富的公安民警擔(dān)任中隊業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，遵循公安執(zhí)法規(guī)范與安保要求，為義警隊伍提供專業(yè)技能培訓(xùn)、執(zhí)法程序講解，糾紛調(diào)解要領(lǐng)，助力義警迅速成長。

2  主要工作

慶楓義警管道保護模式緊扣目標、理念，突出聯(lián)動機制，構(gòu)建管道沿線派出所、鄉(xiāng)村義警、周邊群眾、政府部門和社會企業(yè)“四位一體”防護體系，全方位守護管道安全。

（1）與管道沿線基層派出所常態(tài)化聯(lián)動。此舉是慶楓義警中隊邁向?qū)�業(yè)化、正規(guī)化，實現(xiàn)協(xié)同保護管道的關(guān)鍵。中隊與沿線派出所建立定期交流機制，每周召開工作例會，分享本周管道巡查情況、治安隱患點，共同商討解決方案。雙方根據(jù)管道途經(jīng)不同地段、不同時間段的管道預(yù)警特點，劃定重點聯(lián)合巡護區(qū)域、重點時間段，合理規(guī)劃管道巡邏布控路線、改變以往目的性不強的管道治安巡邏狀態(tài)，采取“隨機上線+錯峰巡護”“不定時+定點巡”“巡護隊伍巡護+警企重點巡護”等模式，加強對易發(fā)案區(qū)域、易發(fā)案地段管道治安巡邏，做到線路上白天見警車、夜間見警燈，確保了管道各類風(fēng)險處于可防可控范圍。2023年12月，中隊與當(dāng)?shù)嘏沙鏊��?lián)合夜巡時，發(fā)現(xiàn)距離管道1公里外有一處疑似預(yù)謀盜油的暗坑，成功將其搗毀，有力打擊震懾了涉油違法行為。截至目前，中隊聯(lián)合公安民警盤查管道周邊轉(zhuǎn)移、拉運石油車輛20臺次，開展夜間常態(tài)化管道治安巡邏150余次，全方位排查管道周邊2公里范圍內(nèi)閑置廠房、院落、臨時搭建彩板房屋等，以及可能用于盜油的地道、敷設(shè)暗管和打孔盜油的場所，聯(lián)合開展治安隱患排查60余次。

（2）與管道沿線鄉(xiāng)村義警構(gòu)建聯(lián)保紐帶。此舉是實現(xiàn)油區(qū)治安網(wǎng)格化精細管理的有力抓手。中隊借助村鎮(zhèn)屬地義警熟悉本地治安的優(yōu)勢，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義警及“一村一義警”信息共享，每月組織信息交流會議，匯總管道周邊治安動態(tài)、人員流動異常情況，邀請并鼓勵沿線鄉(xiāng)村義警人員兼職管道“保護衛(wèi)士”，廣泛宣傳平安管道建設(shè)，通過開展大規(guī)模宣傳活動，激發(fā)全民參與管道保護熱情。利用當(dāng)?shù)亓x警“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，深挖潛在治安隱患，組織專項排查行動，特別是“一房一林一田一院一洞”等重點部位。在開展管道治安隱患大排查中，中隊通過寧縣西溝村義警了解到相鄰G244國道附近一處地段凌晨后有可疑車輛頻繁出入，經(jīng)信息核實，發(fā)現(xiàn)是一伙非法收購廢柴油違法分子交易地點，中隊當(dāng)即聯(lián)絡(luò)屬地派出所，及時取締，維護油區(qū)治安穩(wěn)定。截至目前，中隊通過聯(lián)保紐帶收集各類線索信息 80 余條，有效夯實了管道保護根基。

（3）與管道周邊群眾緊密聯(lián)動。此舉是實現(xiàn)群聯(lián)群動、群防群策的核心著力點。中隊汲取新時代楓橋經(jīng)驗，堅持走群眾路線，將周邊群眾發(fā)展為管道“千里眼、順風(fēng)耳”。通過開展參與交通勸導(dǎo)、護學(xué)崗、公益志愿、矛盾糾紛化解、社會面治安巡邏、防火、防電信詐騙等各類宣教活動，維護重點區(qū)域秩序，贏得群眾口碑，提升安全感。在涉及群眾的利益方面，例如管道中心線兩側(cè)各五米禁止危及管道安全行為的疑問、禁止種植深根植物等爭議問題，中隊義警人員都耐心解答，積極協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)管道安全和群眾利益雙提升。2025年3月，寧縣焦村鎮(zhèn)一村民計劃修建房屋，選址與管道保護距離不足。中隊聯(lián)合派出所民警主動上門溝通，“零距離”普法宣講了保護距離不足的危害、違反管道保護法相關(guān)條款的后果等，并耐心聽取群眾的意見，最終通過友好協(xié)商，該村民現(xiàn)場表示避讓輸油管道。得益于平時的宣傳和緊密聯(lián)動，截至目前中隊已排查化解管道安全和群眾利益的矛盾糾紛60余起，愛心救助2起。

（4）與管道沿線政府部門、社會企業(yè)深度聯(lián)動。此舉是洞察社情、掌控治安態(tài)勢的重要途徑。中隊定期走訪屬地政府管道保護主管部門，匯報交流、凝聚共識，每月提交詳細工作報表、隱患排查報告，了解政府部門在管道沿線組織的施工計劃和動態(tài)情況。同時廣聚社會力量，加強與銀西高鐵巡防員、周邊企業(yè)相關(guān)負責(zé)人及沿線大型機械操作手等溝通聯(lián)絡(luò)，每季度走訪周邊企業(yè)，了解施工計劃、設(shè)備運行情況，避免交叉施工損壞管道。中隊還組織義警隊員邁開 “鐵腳板”，全方位排查隱患，精準采集信息，對“一賓一店一屋一行一路”進行拉網(wǎng)式排查，在走訪了解到管道周邊賓館酒店有旅客攜帶疑似非法作案工具時，當(dāng)即通知公安機關(guān)處理，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)采盡采、全面覆蓋”，為平安管道營造優(yōu)良環(huán)境。

3  結(jié)語

慶楓義警以秉承和踐行新時代楓橋經(jīng)驗為宗旨，承擔(dān)警企協(xié)作、警民共建的橋梁紐帶作用，深度融入管道保護工作全流程。通過常態(tài)化開展管道治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)潛在安全風(fēng)險；深入排查管道周邊矛盾糾紛，借助熟悉當(dāng)?shù)孛袂榈膬?yōu)勢，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)；大力開展法治宣傳、安全知識普及，提升管道沿線群眾的安全意識，逐步探索出一條具有特色的“慶楓義警”警企協(xié)作發(fā)展之路。自成立以來，與公安機關(guān)緊密協(xié)作，調(diào)動群眾護管熱情，實現(xiàn)了“小事不出格、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，相繼榮獲“新型警企協(xié)作示范點”“先進單位”等稱號。

通過實踐發(fā)現(xiàn)，義警隊員文化層次差異大，能力素質(zhì)等制約了慶楓義警快速發(fā)展。輸油處、集輸作業(yè)區(qū)及慶楓義警中隊將進一步完善管理機制，提升人員知識技能，持之以恒向制度化、規(guī)范化、精細化、專業(yè)化管理模式邁進，鍛造一支能征善戰(zhàn)的管道保護義警鐵軍，為平安油區(qū)、社會治安穩(wěn)定及油田高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

作者簡介：李鵬凱，1984年生，本科，地面建設(shè)和油氣儲運工程師，現(xiàn)任長慶油田第三輸油處生產(chǎn)運行部（保衛(wèi)部）副主任，主要從事維護穩(wěn)定、治安保衛(wèi)、安保防恐、油區(qū)治理工作。聯(lián)系方式： 13830483288，295102253@qq.com。