彭珂巖 郭龍

長慶油田公司第三輸油處

長慶油田公司第三輸油處所轄5條共469公里輸油管道，是長慶油田輸油能力和儲存能力最大的管輸大動脈和原油北上輸送的主通道，擔(dān)負(fù)著長慶靖安、鹽定、姬塬、吳起、鐵邊城5大產(chǎn)油區(qū)的原油外輸任務(wù)，原油外輸能力連續(xù)8年突破1000萬噸。管道途經(jīng)2省4縣，涉及村莊、農(nóng)田、水源地等多元環(huán)境，同時(shí)受近年來管道沿線第三方施工增多和油價(jià)持續(xù)走高的雙重因素影響，形成了“施工損壞風(fēng)險(xiǎn)”和“涉油犯罪風(fēng)險(xiǎn)”交織疊加的復(fù)雜態(tài)勢，原有“人工巡查+基礎(chǔ)防護(hù)”的管道保護(hù)模式在應(yīng)對紛繁復(fù)雜的外部安全環(huán)境變化時(shí)略顯乏力。結(jié)合管道安全保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)和不斷深化的安保防恐新形勢，輸油處錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)施策，通過“機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、合力共治”模式，牢牢掌握維護(hù)油田管輸大動脈的主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)了多年管道零損壞、零泄漏，為公司推進(jìn)平安企業(yè)建設(shè)提供了可靠保障。

1  推動基礎(chǔ)管理機(jī)制創(chuàng)新

重構(gòu)責(zé)任體系。細(xì)化《平安建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，把管道損壞和打孔盜油納入否決指標(biāo)，修訂《第三輸油處平安建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，把管道安全保護(hù)納入平安建設(shè)日常檢查和績效考核全鏈條，持續(xù)提升制度的可行性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性。印發(fā)《2025年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》，制定《2025年平安建設(shè)工作運(yùn)行大表》，按年、季度、月度部署管道保護(hù)常規(guī)工作13項(xiàng)，重點(diǎn)工作48項(xiàng)。成立黨建“五融合”專班，將平安管道創(chuàng)建理念與黨建工作深度融合，全力構(gòu)建“大平安”工作格局。

用好“管道長例會”制度。管道長分總管道長、一級管道長和二級管道長。總管道長由輸油處處長和黨委書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)管道安全保護(hù)等工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，并對一、二級管道長履行監(jiān)督職責(zé)；一級管道長由副處長、黨委副書記等處班子成員和一級工程師、副總工程師和處長助理擔(dān)任，對所轄管道進(jìn)行分片承包，負(fù)責(zé)片區(qū)管道相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和部署，并對二級管道長履行監(jiān)督職責(zé)；二級管道長由各部室（科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分別承包20～30公里管段，負(fù)責(zé)相關(guān)工作問題的協(xié)調(diào)和解決。總管道長每半年、一級管道長每季度、二級管道長每月至少到承包管段履行一次管道長職責(zé)。每季度召開一次管道長例會，交流學(xué)習(xí)管道安全保護(hù)管理優(yōu)秀做法，通報(bào)各級管道長履責(zé)次數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題及其解決進(jìn)度，結(jié)合季節(jié)變換和轄區(qū)治安形勢變化等及時(shí)部署相關(guān)工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，確保每季度工作有重點(diǎn)、有方向，有序完成全年工作目標(biāo)。

優(yōu)化基礎(chǔ)工作資料。結(jié)合基層干部員工日常工作多、資料壓力大的實(shí)際情況，以治安反恐防范為重點(diǎn)，規(guī)范在用平安建設(shè)和管道安全保護(hù)資料標(biāo)準(zhǔn)，刪減重復(fù)資料、合并同類資料、規(guī)范各類臺賬標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，把原本冗長繁瑣的資料工作變成只需填表格、貼圖片的“流程化”操作模式，使日常工作更清晰直觀，從而減輕基層工作負(fù)擔(dān)，提高基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效率。

完善防范設(shè)施建設(shè)。在道路修復(fù)易損點(diǎn)、管線走向不明點(diǎn)、取土作業(yè)易毀點(diǎn)、閥室跨越易盜點(diǎn)等盲區(qū)及死角，設(shè)置管道保護(hù)里程樁、穿越樁、轉(zhuǎn)角樁、管道警示牌、水泥警示牌等標(biāo)志9600多個(gè)。對26處管道截?cái)嚅y室和25處管道跨越段等治安反恐防范重點(diǎn)部位全部實(shí)行防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、防盜門窗和入侵報(bào)警器的“三防一警”防護(hù)模式。在人員密集、水源地等高后果區(qū)安裝高清視頻監(jiān)控探頭61個(gè)，運(yùn)用智能AI分析技術(shù)可有效識別區(qū)域內(nèi)的施工機(jī)械、重型車輛、人員闖入等事件，連接作業(yè)區(qū)和輸油處兩級調(diào)度室24小時(shí)專人監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋，節(jié)省人工巡檢工作量30%，管道巡護(hù)承包費(fèi)用同比節(jié)省20.8%。

隱患排查主次分明。每半月對管道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的民房、出租屋、廢品收購站、廢棄井場等易藏匿打孔盜油窩點(diǎn)進(jìn)行1次入戶排查走訪，結(jié)合排查內(nèi)容及周邊治安形勢，按照“ABC”三類分級管控，定期聯(lián)合屬地公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注排查受阻區(qū)域。今年截至4月底共開展隱患排查9次，涉及沿線村莊148個(gè)（包括行政村和自然村）、村戶1462戶、閑置院落136戶、出租房屋36戶、廢棄井場24處、井場76處、廢品收購站11個(gè)、養(yǎng)殖場31個(gè)、工廠（修理廠）19個(gè)，將其中36戶出租房屋、11個(gè)廢品收購站列為每日跟蹤檢查的重點(diǎn)，有效化解了各類涉油犯罪案件風(fēng)險(xiǎn)。

2  實(shí)現(xiàn)科技賦能防范升級

光纖振動預(yù)警事前預(yù)防。在4條管線建設(shè)7套光纖振動預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對車輛通過、人工挖掘、機(jī)械施工、地質(zhì)活動等情況的預(yù)警，準(zhǔn)確率達(dá)91%。與沿線38處重點(diǎn)地段視頻監(jiān)控聯(lián)動，實(shí)時(shí)監(jiān)控管道周邊施工作業(yè)，補(bǔ)齊事前預(yù)防技術(shù)手段，有效降低了管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

智能視頻監(jiān)控提升感知。在管道重點(diǎn)部位架設(shè)61套監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋，節(jié)省高后果區(qū)日常人工巡檢工作量30%，同時(shí)基于智能AI分析，有效降低了監(jiān)控人員的工作強(qiáng)度，提高風(fēng)險(xiǎn)感知能力。

管道泄漏監(jiān)測定位精準(zhǔn)。應(yīng)用11套檢測系統(tǒng)，融合負(fù)壓波和流量信號，將站庫分段監(jiān)控和調(diào)控中心整體監(jiān)控兩級管道泄漏檢測定位有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了管道失效泄漏的快速報(bào)警和精準(zhǔn)定位，定位誤差低于200米。

無人機(jī)巡線初見成效。開展無人機(jī)巡線試點(diǎn)應(yīng)用，重點(diǎn)在雨雪天氣對大型穿跨越段、易發(fā)水毀隱患點(diǎn)等人員無法到達(dá)的地段，開展高空巡查和隱患排查，分析比對實(shí)時(shí)上傳的現(xiàn)場影像，確保能夠及時(shí)掌握管道信息，為制定應(yīng)對之策提供數(shù)據(jù)支撐。

管道外接物檢測及時(shí)準(zhǔn)確。輸油處研發(fā)應(yīng)用了DN200～DN350多型外接物檢測器，在行業(yè)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)長輸管道外接物檢測全覆蓋，對疑似打孔盜油及泄漏報(bào)警能夠快速準(zhǔn)確定位。2024年以來開展管道外接物專項(xiàng)內(nèi)檢測6次，實(shí)現(xiàn)了全線盜油暗卡全部“清零”。

3  構(gòu)建合力共治保護(hù)格局

明確重點(diǎn)防范有力。在重要節(jié)假日和重大活動等特殊時(shí)期，主動與屬地公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，開展警企聯(lián)合巡線和警企聯(lián)合治安隱患排查，通過工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，嚴(yán)厲打擊防范各類涉油違法犯罪活動，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)決杜絕管道安全風(fēng)險(xiǎn)的剛性指標(biāo)。今年來共開展警企聯(lián)合宣傳1次、聯(lián)合安保防恐預(yù)案演練2次。

警企聯(lián)合強(qiáng)力震懾。以主題黨日和黨建聯(lián)盟的方式，采取一季度禁酒和治安反恐主題宣傳建設(shè)、二季度反內(nèi)盜和禁毒宣傳建設(shè)、三季度禁賭和國防教育宣傳建設(shè)、四季度防詐騙和法制教育宣傳建設(shè)的“四季四建”舉措，密切警企關(guān)系的同時(shí)，發(fā)揮管道沿線群眾群防群治作用。健全完善“基層自查自改、職能部門監(jiān)管、聯(lián)系點(diǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)督查、警企聯(lián)防聯(lián)查、節(jié)假日和特別重點(diǎn)時(shí)段必查”的五級檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，進(jìn)一步固化警企共建成果，有力提升內(nèi)部治安防范水平，促進(jìn)警企協(xié)作質(zhì)量和打防管控水平實(shí)現(xiàn)新的提升。

防范大型機(jī)械襲擊破壞。主動與周邊采油單位和地方相關(guān)單位聯(lián)系，每日常態(tài)化開展施工信息摸排，做到“四早三清楚”，即：早部署、早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處置，大型機(jī)械數(shù)量清楚、動向清楚、聯(lián)系方式清楚。制定《第三方施工處置程序》《第三方施工管理“八步作業(yè)法”》，形成“施工信息摸排、施工單位確認(rèn)、施工下發(fā)告知、施工組織協(xié)調(diào)、施工全程監(jiān)督、施工警戒到位、施工措施保護(hù)、施工完畢驗(yàn)收”的閉環(huán)管理，力求每一處施工安全“無縫化”，實(shí)現(xiàn)第三方施工作業(yè)管理規(guī)范化、程序化。

廣泛宣傳警示防范。制作展板、傳單、海報(bào)、臉盆、雨傘、水杯等管道安全保護(hù)宣傳品，在每年春耕、秋收期間各組織開展1次管道安全保護(hù)宣傳活動，面向管道沿線群眾普及管道安全保護(hù)知識，公布涉油氣案件及管道損壞舉報(bào)電話，進(jìn)一步增強(qiáng)管道沿線群眾的法律意識，為打造平安穩(wěn)定的和諧油區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

作者簡介：彭珂巖，1989年生，本科，政工員，現(xiàn)任輸油處生產(chǎn)運(yùn)行部（保衛(wèi)部、人民武裝部、土地管理辦公室）科員，主要負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、安保防恐等工作。聯(lián)系方式：13201685371，582398675@qq.com。