四川省境內(nèi)現(xiàn)有油氣長輸管道12088千米，其中天然氣長輸管道10647千米，覆蓋全省18個市133個縣（區(qū)、市），年輸氣能力600億立方米，形成以“三縱三橫”環(huán)形干線連接主要產(chǎn)區(qū)，以網(wǎng)狀支線覆蓋廣大消費區(qū)的省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)，并融入全國“一張網(wǎng)”，北連國家管網(wǎng)西氣東輸、東接國家管網(wǎng)川氣東送、南通國家管網(wǎng)中緬管道；輸油管道1441千米，年輸油能力1860萬噸，形成以成都為中心，北接陜西、甘肅，南連重慶、貴州，輻射全省用油需求的成品油管網(wǎng)。
  近年來，面對新風險新隱患給管道保護工作帶來的新挑戰(zhàn)，四川省能源局多措并舉、部門協(xié)同發(fā)力，推動油氣長輸管道保護工作由“事后處置”向“事前預防”轉(zhuǎn)變。
  制度機制牽引，部門協(xié)同推動管道保護工作。建立以公安部門牽頭的管道安全保護工作聯(lián)席會議工作機制，強化與公安、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管等部門的銜接，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)管道保護重大問題，實行管道占壓排查清理行動常態(tài)化管理，落實新建管道“零占壓”、存量問題限時辦結(jié)，先后協(xié)調(diào)解決了明柳線、威成線、川東北—川西聯(lián)絡線等100余個建（構(gòu)）筑物與管道安全距離不足問題。會同公安廳、應急管理廳印發(fā)《油氣長輸管道施工作業(yè)安全告知書》，全面宣傳管道周邊施工作業(yè)應當遵守的法律法規(guī)、違法施工作業(yè)等危害管道安全行為應當承擔的法律責任，堅決杜絕施工作業(yè)影響管道運行安全。
  專班分析研判，專業(yè)支撐推動管道保護工作。2024年2月29日組建四川省油氣長輸管道安全生產(chǎn)專業(yè)委員會和專家委員會，成員單位為承擔油氣長輸管道全鏈條安全管理工作的經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、應急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局和省能源局6個部門，15名專家主要來源于西南石油大學教授和在川管道企業(yè)從事管道工作的高級工程師。組建以來，先后起草專業(yè)委員會工作機制和議事規(guī)則，明確專業(yè)委員會各成員單位和專家委員會成員的任務分工，細化工作職責；編制印發(fā)《油氣長輸管道重大事故隱患判定內(nèi)部參考標準（暫行）》和《油氣長輸管道重點檢查清單》；開展“月研判、季檢查”，每月組織召開安全風險分析研判會，進行典型案例分析，研判當月安全風險，研究制定應對措施，已形成《四川省油氣長輸管道安全風險月度研判專報》共15期，成員單位牽頭帶領專家每季度分6個檢查組，輪流對18個有油氣長輸管道的市開展“全覆蓋”檢查，今年1季度共檢查點位160個，發(fā)現(xiàn)問題隱患677項，其中典型（重大）事故隱患8項；推動成渝中線鐵路A、B、C段遷改和聯(lián)通涉鐵項目下穿航油管道等涉鐵項目加快實施，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決成都地鐵27號線旃檀寺站涉及石斑輸氣管道雜散電流保護問題。
  落實行政審批，規(guī)范管理筑牢管道保護工作。強化新建管道項目規(guī)劃、核準、驗收等全過程安全監(jiān)管，落實油氣長輸管道兩個行政審批事項，嚴管第三方違規(guī)施工作業(yè)影響油氣管道安全運行。制定出臺《四川省石油天然氣管道工程建設項目驗收管理辦法》，明確新建管道要進行管道保護專項驗收，管道企業(yè)要及時報備管道交工驗收和竣工驗收等資料，從源頭夯實管道保護基礎。嚴格落實新建不能滿足管道保護要求的油氣管道防護方案審批，推進管道項目告知、申請、受理、審批、辦結(jié)、送達全過程“一件事一次辦”，落實管道保護行政許可審批職責。核準“彭州—新場輸氣管道工程” “攀枝花—涼山輸氣管道工程”、燃氣發(fā)電管道聯(lián)絡線等項目時，對穿跨越鐵路、等級公路、大中型河流等特殊點位，及時與相關業(yè)主方協(xié)商確定防護方案，簽訂安全防護協(xié)議，將防護方案和項目核準所需資料編報為一套核準材料，通過“一件事服務”申請，同步評估、同步審批，項目單位同時取得項目核準和新建不滿足管道保護要求的防護方案批復，減少企業(yè)跑動次數(shù)、縮短審批時間。落實“可能影響石油天然氣管道保護的施工作業(yè)”審批，嚴防第三方施工影響管道安全，強化施工過程監(jiān)管，如巴中市在鎮(zhèn)廣高速修建時，企業(yè)未辦理第三方施工許可，在管道上方通過工程車、堆放物資等危及管道安全，在縣區(qū)和管道企業(yè)多次告知無效后，市級管道保護主管部門會同公安、交通、應急等部門現(xiàn)場督辦，發(fā)放停工通知書，發(fā)函至施工企業(yè)總部，要求立即整改，有效遏制了第三方施工損壞和占壓管道問題的發(fā)生。
  數(shù)智賦能管理，無泄漏管控保護管道安全。四川是“千河之省”，地形地貌復雜，洪澇災害和地質(zhì)災害風險交織，是全國地質(zhì)災害最嚴重的省份之一，地震、泥石流、滑坡等多發(fā)易發(fā)，安全風險高，且境內(nèi)老舊管道占比大，20年以上的老舊管道占比達85%以上。面對點多線長、大口徑高壓力、管理難度大等實際，依托“耳聽、鼻聞、眼看”的原始檢測方式，不能及時發(fā)現(xiàn)泄漏點，導致應急響應處置時間長等問題。在中石油西南油氣田分公司建設管輸系統(tǒng)“無泄漏”管控示范區(qū)，針對“風險監(jiān)測技術(shù)水平較低”的痛點，引入10項全面感知工具和6項數(shù)智化分析預警關鍵技術(shù)，覆蓋了場站、管道等管輸系統(tǒng)主要風險點，實現(xiàn)管道基礎數(shù)據(jù)、本質(zhì)安全狀態(tài)、外部風險狀態(tài)、泄漏風險狀態(tài)的“天—空—地”一體化數(shù)字信息獲取，對管網(wǎng)重點管理段、供用氣端數(shù)字信息全覆蓋式建模。針對“應急處置時間長，手段較為落后”的痛點，研究失效智能應急處置系統(tǒng)，并與管道泄漏感知、閥門遠程控制等平臺數(shù)據(jù)交互，管道失效發(fā)生后，系統(tǒng)通過智能分析，可實現(xiàn)兩級精準關閥分析、自動推送保供方案、影響用戶分析告知、關鍵閥門遠程關斷、自動任務派發(fā)、自動規(guī)劃線路等功能，通過數(shù)字信息賦能實現(xiàn)對管道及場站的綜合管控。
  廣泛深入宣傳，多維度覆蓋管道保護工作。每年組織開展一次全省管道保護工作培訓演練，邀請油氣長輸管道專家委員會專家緊密結(jié)合全省管道保護工作實際進行培訓授課，既教管道保護主管部門“怎么管”“怎么查”，又教管道企業(yè)“怎么干”“怎么改”，既有政策解讀和工作部署，又有理論輔導和案例教學，既注重解答問題，又分享經(jīng)驗做法，有效解決當前管道保護工作中存在的難點痛點堵點問題。把“安全生產(chǎn)月”活動作為提升管道保護能力的重要抓手，組織在川管道企業(yè)通過線上“安全基礎知識競賽”“事故案例警示”與線下“安全生產(chǎn)大家談”“管道保護法五進”宣傳相結(jié)合的方式，營造多方合作、廣泛參與、齊抓共管的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳欄等多種方式，發(fā)揮典型事故案件警醒震懾作用，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》《能源法》《石油天然氣管道保護法》等，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍。督促管道企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，開展應知應會培訓、崗位練兵、技能競賽等活動，學好用好重大事故隱患判定標準，全面提升對重大事故隱患的認知和防控能力，及時宣傳報道“發(fā)現(xiàn)小隱患小獎、大隱患大獎”典型經(jīng)驗做法，鼓勵管道企業(yè)員工爭做安全生產(chǎn)“吹哨人”。