近年來，重慶市能源局堅決扛起“促一行發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅持防治并舉、標(biāo)本兼治，以“時時放心不下”的責(zé)任感統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從嚴(yán)從實抓好油氣長輸管道安全保護(hù)工作，以高水平管道安全運(yùn)行服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保持了連續(xù)多年無安全事故的良好局面。
  1  嚴(yán)格履職  扛好管道保護(hù)之“責(zé)”
  從發(fā)展理念、思想根源層面抓根治本，推動各級主管部門把“安全第一、生命至上”的理念內(nèi)化為抓好管道保護(hù)的思想自覺、行動自覺。
  樹牢安全發(fā)展理念。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為局黨委會議第一議題，納入局黨委集中學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)干部集中觀看《生命重于泰山》等專題片，交流心得體會，進(jìn)一步學(xué)深悟透重要論述，進(jìn)一步樹牢人民至上、生命至上的理念。

  強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識。將管道保護(hù)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，并納入局領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職重要內(nèi)容，作為機(jī)關(guān)干部年度考核的重要參考。今年以來召開了3次局長辦公會、3次安全生產(chǎn)專題會，分析管道保護(hù)形勢、存在的問題，研究部署下一步重點工作。
  提升管道保護(hù)業(yè)務(wù)能力。針對區(qū)縣管道保護(hù)主管部門人員流動快、業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題，每年開展油氣長輸管道保護(hù)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞監(jiān)督執(zhí)法、第三方施工管理、屬地責(zé)任落實、風(fēng)險辨識及防范等重點工作，通過專家授課、經(jīng)驗交流、實地觀摩等方式，推動安全發(fā)展理念在系統(tǒng)內(nèi)落地生根。
  2  健全體系 夯實安全發(fā)展之“基”
  把建立長效機(jī)制和創(chuàng)新管理舉措作為重要抓手，從專項規(guī)劃、工程質(zhì)量等源頭抓好管道保護(hù)。
  強(qiáng)化風(fēng)險源頭管控。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法，啟動《重慶市石油天然氣管道規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理辦法》立法工作，力爭2026年以市政府規(guī)章形式發(fā)布實施，提升管道保護(hù)法治化、規(guī)范化水平。會同國土規(guī)劃自然資源部門，開展主城都市區(qū)油氣管道管廊規(guī)劃研究，強(qiáng)化管廊保護(hù)，新規(guī)劃油氣管道盡可能避開人員密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，嚴(yán)控高后果區(qū)增量。
  做實管道保護(hù)專項驗收。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范重慶市油氣長輸管道建設(shè)項目竣工驗收工作的通知》，強(qiáng)化竣工驗收主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實，規(guī)范管道建設(shè)項目驗收程序、通過條件及備案管理要求，同時明確各區(qū)縣要對新建管道保護(hù)專項驗收提出意見，杜絕管道建設(shè)“邊建邊占”，確保管道零占壓投運(yùn)。
規(guī)范涉企行政審批。完成“可能影響石油天然氣管道保護(hù)的第三方施工作業(yè)方案審批”“新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批”兩項行政審批事項的工作指引編制，納入全市“一網(wǎng)通辦”行政審批系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范涉管道保護(hù)行政審批工作。
  3  強(qiáng)化治理  筑牢風(fēng)險防控之“墻”
  突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將隱患問題治理、重大風(fēng)險管控作為管道保護(hù)工作重中之重。
  深入推進(jìn)管道“治本攻堅”。會同市安委辦印發(fā)《全市油氣長輸管道保護(hù)“治本攻堅”三年行動實施方案（2024—2026年）》，明確雙重預(yù)防機(jī)制、管道完整性管理等10項重點攻堅任務(wù)，確保重大事故隱患動態(tài)清零、重大風(fēng)險有效管控。深化安全風(fēng)險專項整治，老舊管道和人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險排查評估率達(dá)100%。全市42條老舊管道有中風(fēng)險9條、低風(fēng)險33條，全部按照風(fēng)險等級制定“一線一策、一段一策”整改提升方案。將高后果區(qū)油氣管道保護(hù)納入鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加密巡線頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
  全力推動老舊管道改造停運(yùn)。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)主城都市區(qū)中心城區(qū)老舊油氣長輸管道改造停運(yùn)的通知》，加快推進(jìn)中心城區(qū)在役50年以上管道停運(yùn)，已實現(xiàn)唐家沱—江北機(jī)場航油管道、相渝輸氣管道等36公里老舊管道停運(yùn)，其他約30公里老舊管道爭取2026年全部停運(yùn)，從根本上消除中心城區(qū)老舊管道運(yùn)行安全風(fēng)險。
  扎實抓好管道隱患閉環(huán)整治。建立全市油氣長輸管道高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、第三方施工、管道占壓和間距不足、隱患排查整治5張監(jiān)督管理臺賬，實時動態(tài)更新。截至今年6月底，全市管道沿線高后果區(qū)488處、地質(zhì)災(zāi)害隱患點15處、第三方施工風(fēng)險點154處。市能源局成立專項督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式常態(tài)化開展明查暗訪和督查指導(dǎo)，逐一書面反饋問題清單，明確整改時限和要求，確保督導(dǎo)問題整改閉環(huán)銷項。今年來累計開展督導(dǎo)活動12次，反饋問題37個。
  4  多維聯(lián)動 織牢立體監(jiān)管之“網(wǎng)”
  針對所轄油氣長輸管道線路長，高后果區(qū)、第三方施工點、地質(zhì)災(zāi)害點多，系統(tǒng)內(nèi)檢查執(zhí)法力量比較薄弱的實際，積極創(chuàng)新聯(lián)動監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。
強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動。在區(qū)縣主管部門確保轄區(qū)內(nèi)管道企業(yè)檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，市能源局結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃，會同區(qū)縣開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法共計19次，涉及14個區(qū)縣、16家管道企業(yè)，實現(xiàn)市區(qū)管道保護(hù)監(jiān)管力量高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
  強(qiáng)化部門協(xié)同。依托市、區(qū)兩級油氣長輸管道保護(hù)聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，今年以來各級召開管道保護(hù)聯(lián)席會議20余次，協(xié)調(diào)解決交叉段施工、地質(zhì)災(zāi)害治理等問題11起。會同市公安局召開油氣設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會議，聯(lián)合部署重大活動、重點時段涉油氣安全治理工作。
  強(qiáng)化群防群治。堅持“專群結(jié)合、群防聯(lián)治”的工作思路，拍攝制作“管道保護(hù)人人有責(zé)”動畫科普視頻，在部門門戶網(wǎng)站、區(qū)縣融媒體中心、管道企業(yè)公眾號和抖音號等平臺，以公益性視頻形式投放，提升人民群眾管道保護(hù)意識。設(shè)立市、區(qū)、管道企業(yè)三級油氣長輸管道保護(hù)舉報熱線，鼓勵沿線居民和企業(yè)內(nèi)部員工發(fā)現(xiàn)舉報管道風(fēng)險隱患和違法違規(guī)行為，營造全民共保管道安全的良好氛圍。
  強(qiáng)化科技賦能。加快推進(jìn)“數(shù)字管線”應(yīng)用建設(shè)，完成中心城區(qū)100%、非中心城區(qū)93.8%的油氣長輸管道矢量數(shù)據(jù)歸集，視頻監(jiān)控安裝入網(wǎng)率達(dá)99.2%，開發(fā)油氣管道智能監(jiān)管應(yīng)用場景，將管道監(jiān)控感知設(shè)備納入全市三級城市運(yùn)行和治理中心，逐步實現(xiàn)智能監(jiān)管。推廣無人機(jī)巡線、AI智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動新技術(shù)新裝備在管道保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
  5  堅守底線  提升應(yīng)急處置之“能”
  把事故應(yīng)急處置作為管道保護(hù)最后一道關(guān)閘，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、專業(yè)力量建設(shè)，開展經(jīng)常性演練，全面提升應(yīng)急能力。
強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市油氣長輸管道應(yīng)急管理工作的通知》，修訂完善重慶市油氣長輸管道保護(hù)應(yīng)急預(yù)案并向市政府報備，指導(dǎo)區(qū)縣管道保護(hù)主管部門和管道企業(yè)完善本級應(yīng)急預(yù)案并備案，基本建立覆蓋市區(qū)、政企的管道應(yīng)急預(yù)案體系。依托川氣東送二線重慶維搶中心，籌建重慶市油氣長輸管道應(yīng)急救援隊伍，督促管道企業(yè)建立企業(yè)本級應(yīng)急隊伍，應(yīng)急救援力量初具規(guī)模。
  強(qiáng)化人才力量支撐。印發(fā)《重慶市能源領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旃芾磙k法》，面向社會公開征集專家技術(shù)人才，首批入庫的油氣領(lǐng)域?qū)＜矣?7人，為管道保護(hù)提供專業(yè)力量支撐。推薦中石油西南油氣田培訓(xùn)基地入選市級高技能人才培訓(xùn)基地，督促管道企業(yè)強(qiáng)化管道工種專業(yè)技能人才培訓(xùn)，提升專業(yè)技能水平。
強(qiáng)化應(yīng)急演練。每年聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門開展市級層面油氣長輸管道保護(hù)應(yīng)急演練，邀請區(qū)縣主管部門、管道企業(yè)觀摩，規(guī)范應(yīng)急事故處理程序，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。指導(dǎo)區(qū)縣和企業(yè)結(jié)合本級、本單位實際情況，開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升應(yīng)對各類事故的能力。